中國官方媒體《人民日報》下屬報紙《環球時報》22日引述菲律賓媒體報道稱,有中國外交部官員近日表示,今年至今已有18名中國公民在菲律賓死於綁架、謀殺等案件,遠高於往年平均值。中國駐菲律賓使館已向菲官方表示擔憂,要求菲方展開行動保證中國公民安全。
目前中國尚未通過公開外交渠道對相關事件表態,不過中國外交部罕見地在今年6月和9月兩度發出旅遊提示,最近一次提示甚至直接提醒中國公民近期暫勿赴菲。
中國南海研究院研究員康霖對中通社記者表示,中國在菲公民頻生意外與當地官方處置不力有關。而在政治紛爭之下,經濟交流是當前中菲關係的重要紐帶。如果人員交流停滯,中菲關係或遇更大打擊。
菲政府難辭其咎
實際上,近年來在菲的韓國、新加坡、英國、日本等國的商人、遊客也屢屢遭到綁架等事件。例如今年已有8名韓國人在菲被殺害。
菲反政府武裝是造成當地治安亂局的一大原因。分析人士稱,反政府武裝經常通過綁架獲取贖金,或以綁架為籌碼與政府談判,菲政府對此並無對策。
而近期發生的針對中國使館和中資機構的襲擊案件,則與政府挑動的反華情緒有關。自南海爭端以來,菲官方便開始營造對華敵視氛圍,並對民眾情緒帶來影響。對於人員遇害事件的頻發,菲政府難辭其咎。
菲未汲取港人質事件經驗
有知情人士指出,對於菲律賓官方對待外國公民安全的態度,北京並不滿意。在菲律賓看來,公民在海外本身便存在一定的風險,但中國則認為公民所在國應該提供更好的安全保障。
2010年8月發生的香港人質事件就是這一價值觀分歧的體現。事件發生後菲警隊低效的處理方式以及總統亞謹諾拒絕道歉的言論,一度引發港府與北京的極大不滿。直至今年4月,事件才以菲政府的正式致歉而告終。
據媒體報道,今年發生的中國公民遇襲事件,尚未有任何一名兇手被緝拿歸案。“無論是應急處置,還是事件發生後的處理方法,菲律賓都並未很好地汲取香港人質事件的經驗。”康霖說。
或嚴重波及中菲關係
而公民遇害事件可能會對中菲關係帶來嚴重影響。北京學者認為,儘管中菲在政治層面關係遇冷,但兩國經貿及人員交流仍然保持著較高熱度。“政冷經熱”的局面使中菲關係的好轉存在可能。
一旦兩國人員交流停滯,首先將影響到菲律賓當地的旅遊業以及與之相關的服務業。兩國經濟交流出現波動,對於政治關係的解凍將帶來較大的負面影響。
“中國希望中菲關係可以回暖,但這更與菲律賓的姿態密切相關。如果菲官方在政治層面沒有轉變,在經濟層面,包括公民安全方面也出現各種問題,則兩國關係的好轉就很難看到希望。”康霖說。