新華社記者楊柯 楊天沐
菲律賓當選總統杜特地將於30日正式就職。他在勝選之後曾表示，他領導的新政府將致力於解決社會經濟領域的重大挑戰，並努力發展平衡外交。
分析人士認為，菲律賓新政府有望在打擊毒品犯罪、與反政府武裝和解等方面取得進展，但在實施獨立平衡外交等領域將面臨挑戰。
向左翼伸出橄欖枝
上世紀60年代，菲律賓共產黨建立武裝組織“新人民軍”，試圖以武力推翻政府。雖然歷屆菲律賓政府都試圖與菲共達成和解，但因種種原因未能成功。
杜特地在勝選後不久即向左翼派別伸出橄欖枝，與其進行接觸。6月上旬，杜特地派出和談代表團前往挪威首都奧斯陸，與流亡荷蘭的菲共領導人扶西·馬裡亞·施順及其他左翼人士進行談判。政府代表團表示和談“氣氛融洽”，左翼一方表示和談“令人鼓舞”。
杜特地在向左翼發出和解信號的同時，也採取了實實在在的舉動。他為左翼預留了四個內閣部長職位，左翼也向新政府提供了相關人選。新政府表示將在上台後的9個月至12個月內與左翼達成和解。
菲律賓專欄作家利托·巴那約在一篇文章中寫道：“我們的國家衝突不斷，兄弟鬩牆、同室操戈”。他指出，杜特地來自衝突最嚴重的棉蘭老島，他對左翼表示同情，一定能成功實現和解。
向毒品、腐敗和貧困宣戰
毒品犯罪、腐敗和貧困是菲律賓的三大痼疾。菲律賓許多鄉鎮存在毒品犯罪問題，毒品犯罪覆蓋大岷區絕大部分區域；政治家族和其他利益集團通過獲取權力分割利益，導致腐敗叢生；超過26%的人仍然生活在貧困線以下，而50個最富有的菲律賓人掌握著菲律賓國內生產總值的20%。
在打擊毒品犯罪方面，杜特地擁有豐富經驗。在競選菲總統之前，杜特地在納卯納卯市擔任市長20餘年，在打擊毒品犯罪方面卓有成效。在他的鐵腕治理下，納卯市建立了現代化的打擊犯罪機構。2015年，納卯市榮獲“世界第九大安全城市”稱號。
杜特地表示，新政府上台後將在3個月至6個月內基本解決毒品犯罪問題。自杜特地贏得總統選舉以來，菲律賓各地警方積極響應當選總統打擊毒品犯罪的號召。兩個月內，各地警方擊斃毒販50餘人，另有眾多毒販在強力威懾下向警方自首。
針對腐敗問題，杜特地日前說：“腐敗必須根除。我對腐敗深惡痛絕，腐敗讓我噁心。”一直以來，菲律賓國家政治經濟利益被寡頭集團掌控，反腐將成為新政府必須要面對的難題。
針對貧困問題，杜特地提出把農村地區的發展作為新一屆政府經濟工作的重點。新政府財政部長卡洛斯·杜明藝斯說，新政府的目標是每年將貧困人口減少1.25－1.5%，爭取在六年執政期內達到貧困人口減少9%，實現“900萬菲律賓貧困人口脫貧目標”。
在大國間尋求平衡
杜特地在勝選後表示，菲律賓將奉行獨立自主的外交路線，菲律賓的對外政策不取悅任何一方，而是要符合菲律賓的國家利益；菲律賓將按照自己的方式行事，不依賴於美國。
分析人士認為，菲律賓很難放棄和美國長期以來形成的親密關係，特別是在防務領域，菲律賓依然依賴美國的保護傘。
2014年，美國與菲律賓簽署《加強防務合作協議》，將菲律賓與美國“亞太再平衡”戰略捆綁。菲著名專欄作家卡普南在《旗幟報》撰文指出，《加強防務合作協議》將菲律賓變成了美國的軍事基地，只要外國軍事基地在菲律賓領土上存在一天，菲律賓就不會有獨立的外交政策，“杜特地在重新規劃外交政策方面會面臨困難。”
菲律賓發展對華關係、通過談判解決南海問題符合菲律賓人民的利益。菲律賓有識之士期待新政府能夠回應中國政府釋放的善意，妥善解決南海爭端，與中國共同分享發展帶來的機遇。
