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仙沓羅馬那透露菲中元首討論黃岩島細節

2016年12月14日 04:55 稿件来源:菲律賓商報   【字体:↑大 ↓小
圖為候任菲駐華大使仙沓羅馬那(右五)昨天在菲國際會議中心向商總成員主講菲中兩國關係。
    圖為候任菲駐華大使仙沓羅馬那(右五)昨天在菲國際會議中心向商總成員主講菲中兩國關係。 (本報記者Tony Ramos攝)

  本報訊:候任菲駐華大使仙沓羅馬那昨天透露杜特地總統10月訪華期間與中國國家主席習近平討論黃巖島爭議的細節。

  仙沓羅馬那昨天應邀向商總成員主講有關菲中兩國關係時說,在有爭議的問題上,菲國現在使用安靜外交,而不是擴音器。菲使用高層外交,因為這是處理對兩國都敏感問題的最佳方法。

  他說,菲漁民現在能夠回到黃巖島捕魚的原因是杜特地總統訪華時與習近平單獨會面期間的友好共識和諒解。

  仙沓羅馬那透露,杜特地總統從中國訪問回國後談到此事,他說他告訴習近平,黃巖島屬於菲律賓,但習近平說,不對,黃巖島屬於中國。杜特地總統然後說,我們贏得仲裁案,那顯示我們在那裡有捕魚權利,但習近平說,我們不承認仲裁結果,我們堅持我們的堅實權利。杜特地總統然後問習近平,那我們能怎麼辦?習近平說,讓咱們談吧,但那需要一段時間。總統說,好的,有一個我非常關心的問題,作為亞洲鄰國,我關心那些不能去黃巖島捕魚的菲律賓人的生計,習近平說,我知道此事,我將研究此事,給我幾天時間。

  仙沓羅馬那說,這個共識是在友好方式中達成的。

  他說,有關主權的分歧仍存在,但雙方同意通過對話和平解決這個問題。

  仙沓羅馬那從各方面分析菲中兩國關係。以下是仙沓羅馬那主講的簡要內容:

  菲律賓的外交政策轉移

  — 菲國與中國從緊張的關係到較友好的關係,強調經濟合作

  — 菲國與美國從緊密的聯繫到主張奉行一個獨立的外交政策,脫離美國

  菲律賓的戰略轉移

  — 從跟隨美國反華,到改善與中國的關係

  — 但菲律賓將保持與美國的聯盟關係

  — 菲律賓正在尋求與中國發展更好的政治及經濟關係,但沒有軍事結盟

  — “對沖策略”:提升迴旋的空間增加,最大化菲律賓的利益

  杜特地的中國政策

  — 專注在經濟合作:更多的貿易、投資、旅遊;鐵路、基礎建設和其它項目

  — 改善雙邊關係和進行直接對話,以和平解釋爭端

  改變方法

  — 經濟合作將是菲中關係的主要驅動力

  — 爭端將不會在一夕之間消失,這將經過談判,但這些議題將不會是雙邊關係發展的阻礙

  改變觀念

  —菲律賓:從視中國為一個“國家安全威脅”,變為一個在發展中的“經濟夥伴”

  —中國:從視菲律賓為美國“遏制”政策的一個“地緣政治棋子”及“特洛伊木馬”,到一個奉行獨立外交政策的“友好鄰國”

  經濟合作

  — 達240億美元貸款和投資項目的諒解備忘錄,包括:150億美元擬議投資計劃,包括鐵路和港口;90億美元貸款(60億美元軟貸款和30億美元信貸融資)

  13項菲中政府協議

  重點:

  — 促進雙邊貿易和投資的諒解備忘協議

  — 運輸基礎建設諒解備忘協議

  — 支持重大項目的可行性研究諒解備忘協議

  — 農業合作行動計劃

  — 動植物檢驗檢疫合作諒解備忘協議

  — 建立聯合海事合作海岸警衛委員會的諒解備忘協議

  — 菲緝毒署和禁毒局之間的反毒合作(1500萬美元)

  — 旅遊合作方案

  — 與中國進出口銀行的融資諒解備忘協議

  擬議項目

  — 在呂宋島和棉蘭佬島的25億美元鐵路工程項目

  — 在納卯市的7.8億美元港口項目

  — 5億至7億美元不銹鋼廠項目,年產能100萬噸

  經濟收益

  — 估計未來5年內將產生200萬個工作崗位

  — 受益者:製造業、農業企業、貿易、金融、酒店、基礎設施、電信、礦業、能源

  中國的經濟狀況

  — 外匯儲備:3.17兆美元

  — 持有美國國債:1.22兆美元

  — 問題:經濟放緩,信貸快速擴張,房地產泡沫,工業產能過剩

  解決爭論的方法

  — 仲裁裁決陷入僵局:菲律賓支持它,而中國拒絕

  — 仲裁裁決沒有解決基本的領土爭端

  — 如何進行? 菲律賓視海牙法庭的裁決作為與中國談判的基準

  雙軌方法

  — 非爭議的問題與有爭議的問題分開,爭端不應在前線和中心

  — 繼續經濟、金融、文化、教育和體育等非爭議問題

  — 採用安靜外交,逐一解決有爭議的問題

  杜特地—習近平會議

  —  關於菲律賓在黃巖島的傳統捕漁權問題,與習近平達成“友好的理解”

  —  但在主權方面的分歧依然存在,雙方同意通過雙邊談判和平解決

  與中國談判

  — 良好的政治氣氛,高層會談和採用安靜外交解決爭端

  — 中國通過雙邊談判解決了與鄰國解決14個邊界爭端中的12個爭端

  — 與越南和俄羅斯的爭端解決經驗

  越南的經驗

  — 越南的經驗:陸地邊界談判於70年代開始,然後在79年邊界戰爭後暫停,1990年恢復,8年後完成(14輪談判,15次專家組會議和34次聯合委員會會議)

  — 北部灣的海洋邊界:1974年初步談判,1977年和1978年6月的另一輪談判,1992年至2000年的7輪談判,2004年批准協定

  - 北部灣口岸的海洋邊界:談判於2011年10月開始,談判仍在進行

  蘇聯/俄羅斯的經驗

  — 對話在1969年的邊界衝突之後開始,並持續了十年

  — 它於1991年在蘇聯解體後恢復,並於2003年10月達成協議,2005年獲得通過

  菲中的經驗

  — 北鐵項目、聯合海洋地震勘探和中興的全國寬頻網絡計劃

  — 缺乏透明度

  —  沒有招標過程,違反政府採購規則

  — 共同探索:關於菲國祖傳遺產的憲法規定和60-40投資要求

  特朗普的影響

  — “美國第一”方法:他會追求孤立主義和保護主義嗎?還是實用主義?

  — 亞洲政策:他會放棄“戰略轉向”嗎?還是他會追求“和平通力”?美中貿易戰?

  — 菲律賓政策:人權,條約聯盟,業務流程外包

  面臨的挑戰

  —  如何在互利的條件下開展經濟合作,避免過去的錯誤

  —  如何在沒有放棄菲律賓主權的情況下進行領土和司法管轄爭端的談判

  —  如何避免對中國或美國的經濟依賴

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