本報訊：澳大利亞東亞論壇網站8月13日發表菲律賓大學中國研究與國際關係教授艾琳·巴維耶拉的文章《杜特地的對華政策轉變：是戰略使然還是機緣巧合？》稱，菲律賓現政府對華政策的轉變相對成功，這有賴於超出總統羅德裡戈·杜特地控制力的偶然事態發展，機緣巧合發揮了一定作用。
文章稱，杜特地背棄了上屆政府反對中國在南海行為的立場，淡化海上爭端而主張與中國建立密切的經濟和政治聯繫。這一轉變得到了回報，中方承諾投入大筆資金支持菲律賓基礎設施建設，諸多項目正在洽談中。菲律賓漁民恢復了在黃巖島附近的正常捕魚活動。中國現在將菲律賓視為在亞洲基礎設施投資銀行和“一帶一路”倡議中一個受歡迎的合作夥伴，中國還同意與東盟簽署南海行為準則。不僅如此，岷里拉和北京之間的雙邊對話已恢復，包括5月在杜特地參加了“一帶一路”峰會之後兩國就爭端本身舉行了會談。
考慮到短短一年前的敵對狀態，岷里拉和北京之間的關係真的在一夜之間改頭換面了嗎？兩國的切身利益已經發生巨變從而讓它們能夠輕鬆地翻開新的一頁從頭開始嗎？或者，難道是戰略有了重大轉折但目標一如既往？
文章稱，杜特地的不放棄但不再強調領土和海上問題並將它們區分開來的戰略是明智之舉，若執行得當就會取得成效。目前菲律賓的持續高增長和投資者對它的信心恰逢中國將對菲律賓的大力投資作為“一帶一路”倡議的一部分，通過將經濟關係和對主權糾紛的處理脫鉤，岷里拉可以從北京獲益。杜特地的對華政策轉變也減少了東盟圍繞如何處理爭端的分歧。與此同時，它迫使之前搭菲律賓便車的一些其他利益相關者在這個問題上作出更多努力，從而緩解了菲律賓承受的壓力。
文章稱，到目前為止，這個政策轉變的相對成功結果有賴於超出杜特地控制力的偶然事態發展。機緣巧合發揮了一定作用。一個機緣巧合事件是美國總統唐納德·特朗普的當選。考慮到特朗普的對華外交政策尚不明朗，北京有理由在南海更為審慎地行事。但是，由於特朗普參與南海事務的決心也不明朗，菲律賓有理由讓它與美國的軍事合作退居其次，回歸以外交為主的軌道。
對杜特地來說，另一個偶然事態發展是中國推出“一帶一路”倡議，它致力於推動由中國主導的經濟、基礎設施和金融互聯互通，把亞洲、歐洲和非洲連接起來。中國希望它能刺激全球經濟增長。“一帶一路”的成功實施將使中國進一步躋身主要國家行列，但它有賴於中國運用軟外交和表現出國際主義者風範。這可能會給予杜特地喘息空間修復與中國的關係，並重新定位與美國的聯盟關係使之趨向一致目標。
文章稱，國家利益或許並未改變，但情勢的這些偶然性變化為菲律賓朝著杜特地和中國都比較喜歡的方向調整戰略鋪平了道路。
