菲欲拉圈子另建行為準則意在南海再挑事

　　香港中通社記者 李明珠

　　南海局勢緊張之際，菲律濱總統馬科斯11月20日表示，菲律濱已與越南及馬來西亞接觸，以建立“自己的行為準則”。受訪學者認為，菲律濱意圖形成小圈子，增加對抗中國的底氣，但南海聲索國各有算盤，並非鐵板一塊，未必會追隨菲律濱。

　　當日，馬科斯在夏威夷出席活動時稱，南海緊張局勢不斷升級，促使菲律濱與盟友和鄰國要維護地區和平。在局勢變得更嚴峻之際，菲律濱已接觸越南和馬來西亞，盼建立行為準則，並希望將這套行為準則擴展到其他東盟國家。他還提到，東盟與中國之間的“南海行為準則”談判進展緩慢。

　　對此，中國外交部發言人毛寧11月20日回應，制定“南海行為準則”是中國和東盟國家落實《南海各方行為宣言》的一項重要任務，任何脫離宣言框架，違背宣言精神的做法都是無效的。

　　香港亞洲研究中心主任彭念20日對香港中通社記者解析，菲律濱有三個目的。第一，試圖將越南和馬來西亞捲入南海紛爭，團結聲索國，提升菲律濱與中國在南海鬥爭的底氣。第二，希望在南海行為準則談判中形成小圈子，利用小集體力量抵制對於中國有利的條款。第三，聯合其他聲索國，阻止中國在南海採取一些菲律濱所認為的較強硬的維權舉動。

　　“他們不太可能公開加入菲律濱，形成所謂的‘自己的行為準則’。”彭念認為，菲律濱在南海帶頭挑事，越南曾和菲律濱在“南海仲裁案”上有所接觸，受到中方強烈反對後，而有所收斂。目前越南不太希望像菲律濱那樣公開捲入南海爭端中，這也不符合中越關係積極向前發展的態勢。而馬來西亞在南海問題上一直採取沉默的態度“悶聲發大財”，馬來西亞比越南更不願意在南海問題上起哄，給中國製造事端。

　　南海局勢升溫下，據媒體報道，馬科斯有意與中國制定緩解南海局勢的機制。但如今馬科斯卻轉變話鋒，拉攏越南和馬來西亞，菲律濱是否有足夠誠意？

　　彭念指出，菲律濱看到目前南海局勢火燒眉毛，但他們並不確定美國會否百分百支持菲律濱，因此馬科斯需要尋求緩和局勢的途徑，但這不代表他在南海政策上要轉向。在菲律濱看來，一邊尋求和中國建立機制，一邊按照既定步驟跟其他聲索國進行政策協調，並不相悖。但站在中國角度來看，確實是說一套做一套，缺乏誠意的做法。

　　此外，菲律濱也正在加強與美國的夥伴關係。赴舊金山參加亞太經濟合作組織峰會後，馬科斯前往夏威夷，訪問美軍印太司令部。菲律濱國家安全顧問亞紐11月19日表示，南海局勢是馬科斯訪問期間討論的一部分。

　　彭念表示，馬科斯這一超規格的舉動體現出菲律濱希望尋求美國軍事介入、對美國印太戰略的擁護，以及試圖藉助美國軍事力量提升菲律濱在南海跟中國對抗的底氣。隨著美國力量的介入，這也將加劇地區局勢緊張，帶來不確定性。