趙多洛稱抗中國「侵略」 需國防預算達GDP 4%

　　本報訊：國防部長趙多洛(Gilberto Teodoro Jr。)於7月10日表示，對抗中國“侵略”及保護國家海洋權利，需要將國防預算提高至國內生產總值(GDP)的4%，此舉將迫使其他政府部門作出取捨。

　　趙多洛在Stratbase研究所紀念南海仲裁案勝訴10週年的論壇之場邊對記者說：“我們絕對需要重新調整預算配置。這不是‘可能’，我們必須這麼做。”

　　根據包括養老金及其他軍事項目在內的估算，菲律濱目前將GDP的約1.3%至1.4%用於國防。國防部今年的預算為3058.7億披索。

　　趙多洛對記者說：“我們需要將比例提高到至少GDP的2%至3%至4%。”

　　根據政府最新的財政計劃，以菲國約31兆披索的經濟規模計算，2%的國防支出將達到每年約6200億披索。若達到4%，則將激增至1.2兆披索。

　　將國防預算提高到趙多洛的目標將迫使其他政府部門削減開支，國防部長承認這一現實。

　　趙多洛說，因為“預算是有限的，一個部門的預算增加，意味著另一個部門的預算減少。”

　　當被問及額外資金可從何處獲得時，國防部長婉拒回答：“這取決於其他人。我只想說我們需要增加。而且有多種方式。”

　　趙多洛呼籲增加資金之際，政府正面臨緊縮的財政狀況。菲律濱今年的預算赤字已達1.66兆披索，2026年的經濟增長目標最近已下調至3.5%至4.5%。

　　趙多洛在同一場活動中警告說，抵抗中方的成本不僅限於軍事資金，並警示與中國有關聯的實體已“佔據”關鍵產業。

　　“搭便車問題”

　　國防部長認為，威懾力“需要的不僅僅是承諾”。

　　趙多洛說：“它需要實際支出，這意味著減少對公眾的福利支出，將這些支出用於建設一支可信且具韌性的部隊。”

　　趙多洛認為，公眾不願承擔這些成本，便會形成他所稱的“搭便車問題”可能導致國家的國防轉型失敗。趙多洛說，極端情況下，對增加支出的抵制“可能是我們在建立可信威懾力態勢過程中最大的阻礙”。

　　國防部長表示，菲律濱的鄰國已將國防支出提高到GDP的5%左右。他指出，印尼——一個沒有活躍海洋主張的國家——最近採購了47架先進的“飆風”(Rafale)戰鬥機。

　　菲律濱長期以來一直依賴聯盟來彌補其有限的軍事實力。今年的“肩並肩”演習吸引了來自七個國家的1.7萬多名士兵參與——這是該演習史上規模最大的一次，趙多洛在論壇上表示，這證明了仲裁裁決的“效力”。

　　這些演習是在簽署了一系列新的《訪問部隊協議》之後進行的：與日本的一項准入協議於去年9月生效，與新西蘭、加拿大和法國的類似協議也已簽署。除了這些新盟約之外，菲律濱也與美國維持著《共同防禦條約》。

　　根據本週確認的一項協議，日本還將向菲律濱海軍移交五艘“阿武隈”級護衛艦。

　　日本將無償移交這些艦艇，但趙多洛於7月10日週五表示，菲律濱將承擔將其駛回國、培訓船員、整合系統以及建造停泊設施的費用，他稱這些設施已落後三、四十年。

　　在國內的“把持”

　　趙多洛在主題演講中主張，來自中國的威脅不僅限於海上。

　　他說，“與中國大陸有關聯的代理人、實體或國民”已把持了菲國部分關鍵基礎設施和零售貿易。

　　趙多洛說：“在最細微的層面上，某些大宗商品已出現壟斷化，但大米除外。”

　　他說，這種市場把持已成為合法企業進入市場的“准入壁壘”，使其難以為菲律濱推動工業化所需的重點產業籌集資金。

　　趙多洛說：“而這正是我們正在打擊的。”

　　這也是為什麼軍方無法將重心完全轉向對外防務，因為根據法律，內部安全仍是菲武裝部隊的主要職責。

　　趙多洛說：“如果我們在國內的治安或國家安全層面上的韌性不足，那麼我們的外部防禦措施必然會受到衝擊。”

　　當被問及2016年仲裁裁決是否會在2028年大選後被廢棄時，趙多洛說：“這種擔憂確實存在。但我懷疑其可能性，因為菲律濱人已經接受了仲裁裁決。”

　　他補充說：“我認為任何違背仲裁裁決的領導人都不會獲得人民的授權。”

　　趙多洛說，該裁決“已超越辯論範疇”，是“我們法律武器庫的一部分”。

　　這項於2016年7月12日在海牙作出的裁決，宣告了中國擴張性的九段線無效，並確認了菲律濱對其專屬經濟區的主權權利。

　　北京拒絕承認該裁決，並繼續主張其主權。