剛說要「重置」中菲關係跟著又翻臉，馬科斯意欲何為？

　　香港新聞網7月31日電：“菲政府將採取一切必要措施維護裁決。”“我們菲律濱人，絕不會屈服。”“重置”中菲關係的表態餘溫未散，菲律濱總統馬科斯轉身又拋出強硬喊話，言行如此割裂，意欲何為？

　　說完軟話說硬話，馬科斯想幹嘛？

　　在7月27日的菲律濱國情咨文講台上，馬科斯不遺餘力翻炒南海議題。他從頭到尾沒提“中國”二字，卻處處衝南海使眼色。

　　就在幾天前，馬科斯剛跟中國駐菲大使井泉見面，主動發出希望“重置”中菲關係的緩和信號。前腳遞軟話，後腳甩硬話，不僅暴露了馬科斯政府在對華政策上的搖擺與算計，也讓“重置”二字的含金量，在南海的浪濤中經受著嚴峻考驗。

　　對此，中國海洋軍事專家張軍社在接受中國觀察者網採訪時分析說，馬科斯所言恰恰說明了他的首鼠兩端。中國南海研究院南海歷史文化研究所所長陳相秒在接受中國觀察者網採訪時同樣強調，馬科斯釋放“重置”信號並非純粹善意示好，其中雖包含一定真實需求，但更多不過外交門面之舉，旨在回應東盟對局勢升溫的擔憂，乃至國內對華理性派的聲音。

　　專家提醒，馬尼拉不僅在海上製造事端，也在為“南海行為準則”磋商可能受阻提前鋪墊，試圖將責任甩向中國。但若菲律濱變本加厲滋事挑釁，“局勢反而變得更簡單了”。

　　據菲律濱外交部門介紹，馬科斯7月21日會見了中國駐菲律濱大使，其間馬科斯稱，希望“重置”菲律濱與中國日益緊張的雙邊關係。

　　這不是馬科斯第一次提“重置”。今年3月，馬科斯接受彭博社採訪時曾表示，中菲關係“重置”一定會發生，“不是一種選擇”。

　　新加坡亞洲新聞台(CNA)當時就點破：經過數年的緊張關係後，中菲之間確實出現緩和跡象，但雙方長期存在的矛盾並未消失。

　　澳大利亞戰略政策研究所(ASPI)高級分析師馬爾科姆·戴維斯說得更直白：當前中菲關係更像是一種“精心算計的穩定”(calculated stabilisation)——雙方都希望避免局勢失控，但並不意味著深層分歧已經解決。

　　為什麼此時又要“重置”中菲關係？

　　對于馬尼拉而言，推動關係降溫確實有現實需求。儘管菲律濱不斷強化與美國、日本、澳大利亞等國家的安全合作，在南海問題上的姿態持續強硬。但這些只會為對抗中國搖旗吶喊的盟友，可不會關心菲律濱經濟面臨的挑戰。

　　另一邊，中國仍是菲律濱重要貿易夥伴，兩國在貿易、投資等領域保持密切聯繫。對謀求經濟發展的菲政府而言，維持與中國的合作，無疑具有現實吸引力。

　　“馬科斯再提重置，是講給東盟聽的，是講給國際社會聽的，也是講給中國聽的。”中國南海研究院南海歷史文化研究所所長陳相秒對中國觀察者網說，東盟國家其實對菲律濱單邊行動導致局勢升溫意見很大，覺得菲律濱是在給中國—東盟關係創造不確定因素。

　　陳相秒判斷，馬科斯認為南海問題的敘事裡應該有合作的部分，這屬於“政治正確”，所以擺出“重置”關係的姿態，既做給東盟看，一定程度上也講給菲律濱國內主張對華合作的理性派聽。

　　但真要把經濟需求擺在首位？並沒有。

　　陳相秒說，改善中菲關係能夠給菲律濱經濟帶來實實在在的好處，但在馬科斯政府的政治排序中，經濟並沒有排在第一位。

　　“緩和中菲關係對菲律濱經濟，助力菲律濱經濟是有絕對的好處的，這是一個很大的支持動力。但是馬科斯並沒有把經濟議題放在首位，他把政治議題放在了首位。”

　　在經濟利益、國內政治和大國博弈之間搖擺

　　所謂“政治議題”，首先指向菲律濱國內。

　　隨著2028年總統選舉臨近，馬科斯面臨經濟表現、政治競爭等多重壓力。如何鞏固支持基礎、塑造執政形象，成為擺在馬科斯面前的重要挑戰。而南海的風浪，恰好成為馬科斯煽動民族主義情緒，鞏固國內政治基本盤的一張牌。

　　陳相秒提到，菲律濱國內民族主義情緒正在升溫，馬科斯希望藉助這一情緒放大南海問題的政治影響。“他是想利用這麼一波民意，塑造他本身作為維護菲律濱國家利益的形象。”

　　在菲律濱國內，南海可以被用來塑造強硬形象；放到國際舞台上，它又可以成為馬尼拉爭取外部支持的重要籌碼。

　　今年正值所謂“南海仲裁裁決”出台10週年。圍繞這一節點，菲律濱政府不斷炒作相關議題，並試圖強化自身在南海問題上的存在感。

　　菲律濱也試圖藉助東盟輪值主席國身份，在“南海行為準則”磋商中佔據主動。

　　陳相秒還提醒了一個細節：菲律濱實際上已開始為可能出現的負面磋商結果鋪墊，提前把“鍋”甩給中國。“它現在營造的是一種說法：中國破壞規則，菲律濱維護規則。如果準則沒有達成，那就是中國的原因，把責任拋給中國。這是我們需要警惕的。”

　　這正是馬科斯同時釋放兩種截然不同信號的原因：一邊喊“重置”，試圖降低外界對中菲關係持續惡化的擔憂；一邊又不斷強化南海議題，為自身保留政治空間。

　　張軍社同樣表示，菲律濱的反複併非偶然。“剛剛作出承諾，第二天就翻臉，甚至再次發起挑釁，這對菲律濱來說並不是新鮮事。”他說，馬科斯發出“重置”信號，暴露了馬科斯首鼠兩端的心態。“既甘願淪為部分域外國家遏制中國的棋子，又想要中國的經濟援助，更害怕中方進一步升級反制力度。”

　　在經濟利益、國內政治和大國博弈之間搖擺，正是馬科斯政府當前對華政策最突出的矛盾。

　　中國指了路，就看菲律濱怎麼走

　　中菲不是沒走過穩路。2017年前後，雖然菲律濱在南海問題上的立場並未改變，但雙方通過溝通機制建設，將爭議適當“後置”，把經濟合作和雙邊關係發展放在更加突出的位置。

　　當時，雙方建立了外交部門涉海事務溝通機制，並圍繞漁業合作、油氣開發、海上合作等議題保持接觸。南海仍有分歧，但海上局勢總體保持可控。

　　南海問題不是中菲關係的全部——這句話，曾是雙方處理關係的重要共識。但問題在于，菲律濱能否真正做到言行一致，說到做到。這也是馬科斯所謂“重置”最需要回答的問題。

　　陳相秒給的底線很明確：菲律濱不能把仲裁裁決作為中菲對話的前提，否則雙方很難找到真正的溝通空間。他說，中菲之間需要重新回到通過雙邊協商處理分歧的軌道，需要嚴格遵守此前雙方達成的雙邊君子協定與默契共識，而不是不斷圍繞一份裁決進行政治化炒作。

　　張軍社也指出，如果菲律濱希望推動關係改善，首先需要拿出實際行動。“不能只停留在表態上，而要將承諾落實到行動中。”包括停止在仁愛礁、黃巖島等方向製造摩擦，都是菲律濱展現誠意的重要一步。

　　那麼，如果馬科斯政府仍選擇在南海問題上一意孤行，不斷升級挑釁呢？

　　陳相秒說，這反而讓局勢變得更簡單了。這並不是說局勢升級符合任何一方利益，而是因為菲律濱當前的政策選擇更加清晰，中方在處理相關爭議時也更容易劃定應對邊界。

　　陳相秒解釋，過去在杜特爾特政府時期，菲律濱又釋放善意，尋求合作對話，又在海上時不時搞小動作，中方很難把握平衡。

　　現在對方把牌攤明，反而不用猜。對于中菲關係接下來怎麼走，他提到了幾點應對思路。

　　首先，要堅持有效海上維權管控。針對菲律濱持續升級的單邊侵權行動，需採取堅定、持續、有效的維權舉措，讓侵權方感知無利可圖，主動收斂行動。

　　其次，要全力推進南海行為準則磋商。盡最大努力推動準則磋商取得階段性成果，以此穩定區域局勢，打消域外國家借爭議擴軍事存在的幻想。

　　另外，還要保持雙邊對話渠道暢通。持續推進中菲南海問題雙邊磋商機制運行，探索建立海警常態化溝通機制，降低海上突發衝突風險。

　　張軍社這樣告誡菲律濱：中方一手保留協商談判的渠道，一手做好迎頭痛擊的準備。“登上美國的戰車不等于真安全，當心最終淪為大國博弈的炮灰。”

　　換句話說，對中方而言，當前的應對邏輯並不是“關閉對話、走向對抗”，而是在維持溝通的同時，讓菲律濱清楚認識到：挑釁不會改變現實，也不會獲得額外收益。

　　南海風浪不會因為一句“重置”而平息。從釋放緩和信號，到再炒仲裁裁決，馬科斯政府需要回答的並不是如何包裝“重置”，而是是否願意真正落實承諾。

　　“中菲關係站在十字路口，何去何從，需要菲方作出正確理智選擇。”王毅外長對菲方說的話，但願馬科斯聽得懂，也做得到。