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「九合一」選舉後美國對民進黨的擔懮 鐘厚濤

2015年04月16日 23:50 稿件来源:菲律賓商報   【字体:↑大 ↓小

  台灣“九合一”選舉後,民進黨聲勢大振。美國出於順勢而為、推動島內政黨輪替等因素考慮,對於民進黨重返執政的接受度也會不斷增高。如果民進黨二○一六年勝選無望,那麼美國根本無需擔懮,因為其作為一個在野黨所能發揮的空間相對有限。但由於民進黨二○一六年勝選的可能性較大,而且以前民進黨在執政期間還曾為美國帶來諸多麻煩,因而民進黨未來執政的可能大越大,而且以前民進黨在執政期間還曾為美國帶來諸多麻煩,因而民進黨未來執政的可能性越大,美國的擔懮程度就會越高,具體表現在:

  第一,對於民進黨兩岸政策的擔懮。由於民進黨並未放棄“台獨黨綱”,其在兩岸政策上的基本立場與陳水扁時期並無變化,因而為了防範民進黨重新執政後再次制造事端,導致美國利益受損,近期美國多位高官密集放話,表示歡迎兩岸關系改善。例如,美國總統奧巴馬在專門聽取台灣“九合一”選舉結果分析之後,指示美國國安會發言人對外表態,“美國鼓勵兩岸持續進行建設性對話,這樣的對話已經為兩岸關係帶來顯著性改善”,“美國基於中美三個聯合公報的一個中國政策並沒有改變”。美國負責亞太事務的助理國務卿拉塞爾(DANIEL RUSSEL)表示,“美國對兩岸關係過去幾年的改善表示歡迎與珍惜”。美國國務院發言人普薩基(JEN PSAKI)對台灣“九合一”選舉後的兩岸關係專門表評論並提出幾點看法:一是美國對兩岸關係的看法不因此次選舉結果而改變;二是美國繼續歡迎台海雙方採取步驟,減少緊張和改善兩岸關係;三是鼓勵中國大陸與台灣繼續已經導致關係重大改善的建設性對話。美國高層之所以在台灣“九合一”選舉後多次反復表示支持兩岸關係改善,其主要原因就在於擔懮未來如果民進黨上台,兩岸關係將會出現倒退甚至動蕩,美國利益也將受到波及。因而美國現在有必要提前喊話,向民進黨明確展現美國對於兩岸政策的立場,以便能夠促使民進黨認識到兩岸關係的重要性,並盡早做出相應調整。島內輿論也普遍認為這是美國在對民進黨喊話,例如台灣《中時電子報》認為,“這是告訴民進黨美國支持兩岸關係的緩和發展。”

  第二,對於民進黨結構的擔懮。民進黨內部結構複雜,派系林立,特別是“台獨基本教義派”雖然人數不多,但在民進黨內卻佔據著較強的主導地位。也正是由於這種原因,陳水扁在其執政後期,由於貪腐弊案東窗事發,最後迫不得已只好向“基本教義派”靠攏,力圖通過“基本教義派”的支持來維持自己的執政地位,這也是陳水扁後來不斷上演“台獨”鬧劇的主要原因之一。美國已經意識到“陳水扁所作所為並非其個人原因,而是受民進黨內‘台獨’思潮和權力鬥爭的結構性影響,而這種影響迄今為止並未消除”。未來如果蔡英文上台,隨時都有可能面臨執政危機。在自己執政地位岌岌可危的時候,蔡英文有可能會仿效陳水扁,通過回歸民進黨“基本教義派”來鞏固自己的執政地位。屆時,台海地區的和平穩定將會再次受到沖擊,美國的戰略利益也會受到直接波及。更為重要的是,目前“基本教義派”在民進黨內力量較大,再加上外圍的“公民團體”也開始逐漸呈現“激進台獨”的傾向。未來如果“基本教義派”與“公民團體”聯手,共同向蔡英文施壓,蔡英文有可能被迫走向“法理台獨”或“激進台獨”。或者說,即使蔡英文自己願意暫時擱置“台獨”,最終也有可能被動地在民進黨內外的各種派系結構裏挾下向“台獨”路線傾斜。美國對於民進黨內部派系結構綁架民進黨兩岸政策、綁架民進黨領導人的情形,其實也有明確的認識。例如,前美國國務院副發言人,現任史汀生中心東亞研究主任容安瀾(ALAN ROMBERG)表示,民進黨並非沒有考慮檢討兩岸政策,而是黨內不同派別有分歧,難以彌合,他們不得不想辦法。

  第三,對於民進黨主席蔡英文個人特質的擔懮。馬英九執政以來,在許多重大事件上,對美國幾乎唯命是從,使得美國對於台灣當局的可控性進一步增強。但未來如果蔡英文上台,是否會像馬英九一樣,能夠自覺主動地服從美國管控,目前美國並不樂觀,主要原因有:一是蔡英文“理論型台獨”的個人特質。美國深知,蔡英文與陳水扁有根本性的區別,即陳水扁是“策略型台獨”,而蔡英文是“理念型台獨”。相較而言,“理念型台獨”要比“策略型台獨”具有更大危害性,非常有可能將來通過“台獨制憲”的方式謀求“法理台獨”,而此舉將給美國帶來巨大挑戰。二是蔡英文具有多次拒絕美國的不良記錄。二○一二年大選後,薄瑞光訪台時,要求與蔡英文會面,但被蔡英文直接拒絕。二○一三年,蔡英文第三度當選民進黨主席後,美國要求蔡英文訪美,向其匯報民進黨的形勢發展及未來規劃,又被蔡英文拒絕。基於蔡英文這些不配合舉措,美國自然擔懮,蔡英文現在向美國說“不”,未來如果成功登上大位,是否會更加肆無忌憚,對美國的命令和要求視而不見,聽而不聞,完全跳脫出美國的掌控範圍。三是蔡英文對美國具有不滿情緒,而且至今未有釋懷的跡象。二○一二年台灣大選期間,蔡英文的選情一直在高位運行,與馬英九民意支持度不相上下。但在最後的關鍵時刻,美國通過支持台灣加入“免簽計劃”等具體方式,表現出明顯的“扶藍柳綠”傾向,在一定程度上導致蔡英文最後落敗,蔡英文對此至今仍然無法完全釋懷。蔡英文對美國這種不滿如果長期持續下去,美國對蔡英文的溝通能力和掌控力度自然會受到一定影響。

  第四,對美國會遭到民進黨綁架的擔懮。早在“九合一”選舉之前,民進黨主席蔡英文對外放話,聲稱如果民進黨在“九合一”選舉中獲勝,中國大陸就會被迫與民進黨接觸,而一旦中國大陸接受,美國也就無話可說,蔡英文的邏輯顯然是,只要民進黨“九合一”勝選,中國大陸和美國就會按照民進黨設定的步調走,這等於是說中國大陸和美國就被民進黨綁到了自己的列車上,是民進黨綁架了美國,而不是美國駕馭著民進黨。在現階段民進黨都敢如此判斷,未來如果聲勢繼續上漲,民進黨非常有可能以所謂的民意去綁架美國,進一步把控與美國互動中的主動權和主導權,甚至要求美國按照民進黨的要求去協調步調,如此一來,美國顯然就將於被民進黨綁架的不利位置上。

  由於民進黨在兩岸政策等方面並不符合美國期待,依然會對美國構成潛在的威脅。因而美國未來會進一步加大施壓力度,要求民進黨按照美國的期待做出相應調整。容安瀾表示,“兩岸穩定涉及美國重要利益,美國不會在台灣大選時不說話”。美國戰略暨國際研究中心資深研究員葛來儀稱,奧巴馬政府或許會加強與民進黨的溝通,鼓勵蔡英文調動民進黨,尋求方式縮小其內部分歧,以使二○一六年她一旦當選,兩岸關係依然能保持穩定。這說明,未來美國會持續關切民進黨兩岸政策,並有可能進一步施壓,推動民進黨在兩岸政策上朝符合美國期待的方向調整。而蔡英文訪美將是美國可以用來向民進黨施壓的最佳機時。儘管蔡英文何時訪美、以什麼身份訪美、訪美時主要議題是什麼,還並不完全確定,但有一點卻是確定無疑的,那就是在二○一六年大選之前,如果蔡英文再次為民進黨而戰的話,她必然會有一趟赴美“報備”之旅。屆時,兩岸政策將是美國要求蔡英文匯報的重要內容。在這一鍵性問題上,如果蔡英文再d次試圖以所謂的“台灣共識”或者其他類似的言之無物的空洞概念來糊弄美國,勢必會再度引發美國的不滿。二○一一年九月,蔡英文訪美時因兩岸政策令美國難以放心,為避免被民進黨利用以及回應各界對美國立場的揣測,美國白宮國家安全顧問多尼隆(THOMAS DONILON)通過英國《金融時報》表示,如果蔡英文當選,美國懷疑她否有意願且有能力維持近年來的兩岸關係穩定。島內許多媒體和學者都解讀認為,美國有意打壓蔡英文。二○一五年,蔡英文再次訪美時,美國一定會以同樣的問題來向蔡英文“出題”,要求蔡英文回答民進黨的真實立場。仁如,前美國在台協會台北辦事處處長,卡耐基國際和平基金會副總裁包道格(DOUGLAS PAUL)表示,“如果蔡英文來美國訪問,就要有真正的立場,而不是說我們以後再談兩岸政策,那樣就不具有成效”。顯然,屆時蔡英文如何答題,美國如何評判,將是未來美國與民進黨關係的一個重要觀察指標。

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