6月11日，美國、法國、英國、德國、意大利、加拿大和日本領導人在英國召開七國集團(G7)峰會，歐盟委員會主席馮德萊恩和歐洲理事會主席米歇爾也到場出。6月13日，峰會落下帷幕。
G7應對中國崛起立場趨同
中國成為峰會討論焦點，在會議公報中，至少有四處涉華內容，包括要求北京維護新疆人權、香港自由、南海及東海穩定、緩和台海局勢，並允許對新冠病毒起源開展第二階段的“透明、專家主導、基於科學的調查”獨立調查。
長期以來，美歐的對華取態並不完全同調，尤其是特朗普執政時期，美國大有放棄跨大西洋關係之勢，G7成員國對其鼓吹的“美國優先”政策深感失望和沮喪。
“如果歐盟能團結起來，制定一個聯合一致的對華戰略，美國的利益會得到保障，”德國前駐美國大使的沃爾夫岡·伊辛格說。“如果德國有德國的中國戰略，法國有法國的中國戰略，英國有英國的中國戰略，美國的利益就無法得到保障。”
這次峰會是拜登上任後首次海外出訪，拜登想借此強化“美國回來了”的形象。拜登擔任總統後，將團結盟友共同應對中國崛起作為重要政策選項。毫不奇怪，除了新冠疫情等議題之外，如何與盟友形成團結一致的對華立場，是美國在本次峰會上推動的主要議程之一。
在去溫莎城堡拜訪英國女王之前的新聞發布會上，他說：“美國又回到與價值觀相近國家一起領導世界的事業中。我認為在向親密盟國重新建立美國信譽這部分，我們已取得進展。
白宮顧問沙利文則強調，“七國集團中有一個廣泛的觀點，那就是中國是對世界民主國家的一個重大挑戰”，稱各國領導人同意在解決中國問題時，七國集團需要一個共同的議程，“會議中每個領導人都說出了反擊和競爭等詞，拜登不是唯一這麼做的領導人。”
此言不虛。對美方而言，不管峰會的結果多少有點不如人意，但從峰會公報多次提到中國、針對中國來說，必須承認，拜登此行一定程度上達到了目的。毫無疑問，G7成員國均認為，無論是經濟上，還是意識形態上，抑或地緣政治上，中國對G7構成挑戰。
成員國對華策略存在差異
這次峰會系拜登上任以來首次與發達經濟體領導人面對面會談，被拜登譽為是一次“非凡的、協作的和富有成效的會議”，英國首相約翰遜等政要也表示與拜登完全站在同一條戰線上。
儘管如此，G7在對華態度上存在明顯差異。據外媒報道，起初，拜登曾強烈要求對華言辭強硬，美國的盟友正越來越多地努力界定自己的外交政策。這是公報涉華內容刻意回避敏感內容，最終沒有像美國要求的那樣強硬的根本原因。
除美、英、加、日國對華較為強硬之外，一些歐洲國家領導人指出，中國是一個系統性的競爭對手，經濟上的競爭者。與此同時，在一些問題上，中國也是一個合作夥伴，每一方都不可或缺。
這方面，德國總理默克爾的觀點頗具代表性。她說：儘管與中俄存在分歧，但“我們希望一起合作，特別是在應對氣候變化和保護生物多樣性方面。“在這些領域如果撇開中國，我們將永遠無法在這些領域實現解決方案。”
法國總統馬克龍對媒體表示，中國是一個經濟競爭對手。儘管G7和中國在人權等領域上存在分歧，但G7不是一個敵視中國的俱樂部，而“是一個民主國家聯合體，將與中國在其準備與我們合作的所有世界議題上進行合作。”在要求中國能夠完全尊重國際貿易規則的同時，馬克龍希望在氣候變化等問題上繼續與中國接觸，“這一點都沒有改變”。
峰會東道主、英國首相約翰遜在峰會閉幕新聞發布會上，也沒有具體提及中國的名字。有英國官員表示：“此次峰會的意義在於表明我們在做什麼，而不是我們在反對誰。”
就連口無遮攔指責北京是一個不遵守多邊規則的專制政權，和民主國家有著不同的價值觀的意大利總理德拉吉也強調，西方必須在關鍵領域與中國合作，尤其是在氣候變化方面。
推B3W計劃反制BRI
這次歐洲之行，拜登竭力游說盟友建立一個“由主要民主國家領導的、以共同價值觀為導向、高標準和透明的”基礎設施夥伴關係，以幫助縮小發展中國家40多萬億美元的基礎設施需求，在修建新公路、鐵路、港口和通信網絡方面，為它們提供依賴北京之外的替代選擇，“為世界重建更美好未來”(B3W---Build Back Better for the World)。
拜登強調，這項計劃將比中國的“一帶一路”更為公正，並呼籲北京對外援助時“在透明度、人權等領域承擔起更大的責任，落實國際標準”。顯而易見，這是美國首次在發達國家中正式討論群組建一個可供選擇方案，劍指北京的“一帶一路”倡議，目的是對沖中國日益增長的經濟和安全影響。
正如美國全國廣播公司財經頻道(CNBC)所指，G7領導人試圖傳達這樣的信息：加拿大、法國、德國、意大利、日本、英國和美國等富裕的民主國家俱樂部，與一些專制對手相比，是貧窮國家更好的朋友。
英國首相約翰遜稱，“這不是要把我們的價值觀強加給世界其他國家”，“作為七國集團，我們需要做的是向世界其他國家展示民主、自由和人權的好處。”
值得注意的是，由於成員國意見不一，G7公報最終版本避開了針對“一帶一路”字眼，而是成立了一個特別工作組，研究如何刺激海外基礎設施發展。默克爾明確指出：“我非常歡迎今天成立了一個特別工作組。但這不是反對什麼，而是支持什麼。”
當然，出於冷戰思維，美國會利用國際社會一些對“一帶一路”倡議的批評，繼續連橫合縱打壓中國的外援進程。B3W尚為雛形，其發展態勢值得密切關注。不難判斷，B3W會從強調環保、反腐、信息自由流動，以及在項目資金合同中避免受援國陷入沉重債務負擔入手，與“一帶一路”爭奪市場份額。
隨美起舞恐非上策
近幾個月來，中歐關係受新疆、香港等問題的衝擊，歐盟對華態度越來越強硬，危及《中歐全面投資協定》。然而，中國對歐盟的經濟復甦，以及在應對氣候變化方面作用重要。
在這次G7峰會中，歐洲一些領導人在“強迫勞動”指控是否點名新疆，以及台海和南海等涉華議題的表述上與美國等國存在分歧反映了一些歐洲國家對華態度的謹慎和睿智。
過去十年，民族主義思潮席捲整個歐洲，從英國到匈牙利的領導人都在借民族主義造勢。中國是大眾和寶馬汽車的全球第一大市場。從目前形勢看，雖然默克爾數月後將卸任總理職務，但德國的對華政策可望保持穩定。如果基督教民主聯盟領袖阿明·拉捨特取代默克爾出任總理，德國可望繼續保持和深化對華接觸政策。
法國的情況則不同。馬克龍在明年選舉中將面臨來自民粹主義右翼的巨大挑戰。今年5月，右翼領導人勒龐在接受採訪時稱，如果當選，她領導的法國將繼續反對中國在印太地區日益強硬的主張，“法國的機會在於證明我們有實力成為和平的一員。”
2019年，意大利成為G7成員中第一個簽署“一帶一路”協定的國家。迄今為止，中意兩國已簽署了20幾項協議，涉及從稅收法規到出口豬肉衛生要求等各個領域，但北約盟國擔心意大利的基礎設施、包括電信網絡依賴中國技術。曾擔任歐洲央行行長的德拉吉擔任意大利總理後，改變了上任政府的親中政策，數月前否決了一家電信公司與華為簽署的5G協議。面對控制疫情、恢復經濟等系列挑戰，德拉吉政府如何尋求更為平衡的對華政策令人關注。
有分析指，歐盟擁有強大的市場和監管力量，不能被美國的對華政策牽著鼻子走，尤須避免誤入美國將中國設定為西方國家“生存威脅”的陷阱，將重點放在貿易投資、氣候變化、可持續發展目標和數字互聯互通等方面。事實上，摒棄偏見，尋求與北京求同存異，增信釋疑，合作共贏符合包括美國在內的所有G7成員國的根本利益。
(作者為全球商報聯盟理事長、香港商報董事總經理)
