魏開星：美國對外金援的「小氣」與「大方」

　　強颱風雷伊2021年12月中旬重創菲律賓，造成378人喪生，數十萬人流離失所。中國大陸、台灣地區、韓國、歐盟、美國與聯合國及其下屬機構等各方，至今捐助金額和物資合計約7200美元，以協助災民度過難關。其中，中國大陸捐出100萬美元和4725噸稻米。中國駐菲大使黃溪連表示，中國將“竭盡所能”支持菲律賓風災救援和重建工作。

　　在這波對菲援助的大國中，美國的表現很“突出”，捐贈了1000萬披索，相當於22萬美元。這個數字不要說與聯合國募款1.07億美元，聯合國兒童基金會1100萬美元，歐盟與成員國提供價值超過350萬美元的人道物資相比“相形見絀”；就是與韓國的200萬美元賑災及台灣當局的50萬美元的捐贈擺在一起，美國也是敬陪末座。

　　眾所周知，美利堅合眾國是當今世界經濟實力最強的國家，其2020年的國民生產總值超過223,217.6億美元，穩居全球第一；當年美國人均GDP為67,427美元，全球排名第七。因此，美國不是沒錢，而是不把大量的錢花在不帶任何政治條件、純粹是出於人道立場的捐贈上。同時，美國在對外援助方面，不僅只考慮援助對像其災情是否有多嚴重；而更多的是看援助對象是否符合美國的地緣政治需要。

　　此次美國針對菲律賓風災，能拿出20多萬美元的真金白銀已屬不易，應該是著眼於菲國地處東南亞，屬於美國印太戰略的重要一環；而且菲律賓地理位置在西太平洋第一島鏈，其蘇比克灣過去是美軍在亞太的重要軍事基地之一。所以，美菲曾經維持緊密的政治、經濟及軍事關係，至今兩國的軍事合作表現之一的兩軍聯合演習也未中斷。只是自從菲總統杜特爾特上台後，該國一改上任阿基諾一邊倒親美的立場，轉向與中國大陸改善關係；在中菲關係熱絡之後，美菲關係就降溫了。

　　美方此次賑災，捐贈菲律賓區區20多萬美元，明顯帶有“施捨”的意味，就與近年來美菲關係低迷相關。菲國現政府在中美關係中，不但不偏向美方，不選邊站，而且還有傾向中方的言行。比如，針對台海緊張情勢，菲總統杜特爾特27日表示，菲軍隊沒有力量對抗中國大陸，武裝對抗大陸將是最愚蠢的事；若台海爆發衝突，菲律賓將保持中立，因為這不關我們的事。

　　儘管這樣，美國在菲律賓其實沒少花錢，只不過這些項目多半帶有政治色彩。根據美國國家民主基金會(NED)網站公開披露的資料，該機構在菲的50個項目中，共涉及資金達4,687,209美元，即460多萬美元。20多萬與之相比，只是其二十分之一不到。美國的對外關係，干涉別國內政，扶持所在國的反對派，顛覆別國政權，進行和平演變，開展顏色革命，所有這些非戰爭手段，靠的是像國家民主基金會這樣的組織，其目的是對美國以外的國家或地區進行民主輸出。該基金會表面上是非政府組織，實際上是半官方機構。國家民主基金會的主要資金來源是美國國會，這是人所共知的。(作者為香港資深媒體人)

　　2021年12月31日星期五