消除障礙 加入熱潮

　　隨著菲律濱總統小費迪南•馬科斯在其前任雄心勃勃的基建設施計劃的基礎上再接再厲，他將鐵路作為中國對三個項目投資興趣的新焦點。

　　小馬宣佈基建設施是“經濟的支柱”，是改善農業、旅遊業甚至治理其他部門的“必要因素”。

　　總統此前曾哀歎菲律濱“錯過了發展其鐵路運輸系統的大好機會”，延誤和有限的資金來源使得我國的主要項目難以在一個政府內完成。

　　小馬讚揚他的前任為解決我國數十年來的基建設施赤字所做的努力，稱杜特地建立的政府“比”他父親、已故強人老費迪南•馬科斯的繼任者“更多、更好”。

　　去年，杜特地開通了大岷輕鐵2號線，延伸至鄰近的黎剎省。在他的任期內，日本支持的大岷捷運和亞洲開發銀行資助的加南描至克拉克南北通勤鐵路的工作也開始了。

　　他的團隊還開始將老馬於1981年至1985年修建的輕鐵1號線延伸至鄰近的甲美地省，並開始修建新的首鐵7號線，將首都地區與附近的另一個省武六干省連接起來。

　　小馬已命令交通部“全速推進”這些項目的工作，這反映出他希望彌補失去的時間。他承諾將國內生產總值的5%至6%用於公共工程支出，並承諾“按時完成已啟動的項目”。

　　他還誓言要公佈一項“全面的基礎設施計劃”。

　　趕上中國的列車

　　隨著小馬致力於改善菲律濱的基礎設施，中國參與三個關鍵項目可能會對菲律濱的鐵路雄心及其爭取新發展夥伴的努力產生影響。

　　除了修建加利瓦大壩為大岷區和鄰近省份供水外，北京還參與了三個鐵路項目，這些項目的實施現在由小馬負責。這些是棉蘭老、菲律濱國家鐵路南長途和蘇比克——克拉克鐵路線。最近，雙方就這三項旗艦承諾恢復了談判。

　　小馬表示，鐵路非常重要，因為它們“提供了巨大的潛力，並繼續是最便宜的貨物和乘客運輸管道”。

　　提到了1544公里長的棉蘭老鐵路，這是大岷區以外的大型鐵路系統之一，他的政府將著手建設。第一階段，長102公里，將經過塔貢、納卯和迪戈斯市。

　　棉蘭老島是菲律濱最大的礦場和農業種植園的所在地。它也是杜特地和他的女兒現任副總統莎拉•杜特地——卡彪的轄區，而現任參議院主席範•米格爾•殊米里也來自該島。這可以確保對該項目的政治支持。

　　小馬還承諾通過對現有線路進行現代化改造“在現有線路的基礎上再接再厲”。一個例子是菲國鐵南長途項目，這是一條連接馬尼拉與呂宋島主島南大家祿和米骨地區的城際鐵路線。

　　這條線路在20世紀70年代末老馬時代擴建，此後一直遭到忽視和失修。杜特地離任前幾天，他啟動了44公里的菲國鐵羅申那——仙答洛通勤鐵路，這是更長的565公里鐵路項目中的一個重要組成部分，小馬預計將繼續這一項目，以恢復呂宋島南部的連通性。

　　第三個項目是蘇比克——克拉克貨運鐵路，它是連接中呂宋繁忙的經濟樞紐的重要組成部分。蘇比克有一個面向西菲律濱海的港口，而克拉克有一個國際機場，可以替代擁擠的馬尼拉機場。

　　中國擁有世界上最長的高速鐵路網，並在富有挑戰性的地形和氣候條件下建設鐵路線的經驗。在這一領域的合作可以使菲律濱受益，菲律濱可以借鑒北京在東南亞的項目。

　　去年，中國交付了越南第一條首都線路和老撾第一條高速鐵路。該公司還正在建設印尼的雅加達——萬隆高鐵和馬來西亞的東海岸鐵路線。泰國的曼谷——廊開高鐵項目也可能與最近完工的老撾鐵路相連，這條鐵路穿過老撾首都萬象。

　　菲律濱鐵路項目將主要通過中國進出口銀行等中國貸款機構的貸款提供資金，該銀行將為1420億比索(25.3億美元)的菲律濱國家鐵路南部長途計劃提供85%的資金。中國鐵路設計公司等中國公司也受命擔任棉蘭老島鐵路路線的項目顧問。

　　然而，安全問題和在公共工程方面與中國合作的有限經驗可能會成為馬尼拉的障礙，而責備者也對北京可能因其巨額投資而施加的影響表示擔憂。

　　這三個鐵路項目並不是中國首次進軍菲律濱。2003年，北京提出修建連接馬尼拉和呂宋島中部的北軌，從武拉干的馬洛洛示市開始。當時，它被吹捧為東南亞最大的中資項目。

　　但這一承諾被繼任政府一掃而空，使中國投資者暫時對我國不感興趣。南北通勤鐵路是一個替代項目，歷時16年才破土動工，儘管它要到2025年才能投入運營。

　　因此，菲律濱錯過了早日建立關鍵運輸走廊的機會。重新談判的結果可能會決定它是否會再次錯過列車。(南華早報Lucio Blanco Pitlo III專欄)

　　國際刑事法庭管轄權限

　　這是一個主權問題，政府已經對杜特地政府發動的打擊毒品戰爭中的數千起殺戮事件展開了自己的調查。這是馬拉干鄢昨天在為馬科斯總統將我國排除在國際刑事法院之外的決定辯護時所作的解釋。

　　在聯合國支持的機構開始調查2011年11月至2016年6月杜特地擔任納卯市市長期間以及2019年3月19日我國退出國際刑事法院生效之前，杜特地將我國從國際刑事法院中撤出。

　　國際刑事法院表示，撤訴不會對其調查產生影響，因為菲律濱仍然是《羅馬規約》的締約國，該規約在啟動訴訟時成立了特別法庭。根據《羅馬規約》的補充性條款，如果締約國不能或不願意對法院可以起訴的罪行進行真正調查，例如危害人類罪，國際刑事法院可以啟動正式調查。

　　總檢察官藝描拉在擔任杜特地的司法部長時就開始調查毒品殺人案。他表示，國際刑事法院應該等待菲律濱完成調查，因為“如此規模和複雜的調查不可能在幾個月內完成。”

　　在執法機構報告的約6200起與毒品有關的殺人案件中，司法部調查了52起案件，涉及150名警員，其中警員聲稱“抵抗”或拒捕似乎令人懷疑。到目前為止，只有5起案件提交法院審理。

　　上個月，國際刑事法院要求政府以及遇難者的親屬在9月8日之前就法院可能重新展開調查發表評論。

　　參議員們表示，他們可能會敦促總統重新考慮他的決定，批評者認為這是對杜特地的一種遷就，杜特地的女兒莎拉是馬科斯在選舉中的競選搭檔。

　　在政府考慮其選擇的同時，對國際刑事法院行動的最佳反應是加快國家對毒品案件的調查。如果菲律濱刑事司法系統運轉良好，毫無疑問，不需要外國調查機構的服務。(菲星報社論)