馬尼拉新任駐華大使是小馬改善雙邊關係計劃的關鍵

作者：畢裕壽（Lucio Pitlo III）

　　小費迪南•馬科斯總統任命一位資深的中國問題專家為駐北京大使，表明他有意將中菲關係提升到更高水准。 前CNN北京分社社長、長期駐華的吉米•弗洛克魯斯(Jaime FlorCruz)的提名也可能有助於小馬科斯對菲律濱最大的貿易夥伴製定更明智的政策。

　　仙沓羅曼那(Jose Santiago Sta Romana)在前總統杜特地政府期間擔任馬尼拉駐北京最高大使。在仙沓羅曼那的監督下，兩國關係有所升溫，但在他於4月突然去世後，出現了真空。 如果馬科斯想表現出連續性，即使不是深化關係，也沒有其他候選人最適合。

　　弗洛克魯斯和他的前任有著幾乎相同的生活經歷：他們是因軍統而滯留在中國的學生運動人士，最終滯留了40年，見證了中國的巨大變革。 兩人都為美國媒體公司報導了中國，並瞭解該國的語言和文化。

　　吉米對馬科斯來說就像仙沓羅曼那對杜特地來說一樣——在與這個崛起的超級大國建立富有成效的關係方面，這是一筆無與倫比的財富。 弗洛克魯斯的任命可能會緩解北京對菲律濱越來越傾向於美國及其不斷轉變的對華政策的擔憂。

　　馬科斯已經前往美國在聯合國大會上發言，並於9月會見了拜登總統。但他還沒有製定去北京的旅行計劃。美國副總統哈里斯預計將在出席11月18日至19日在曼谷舉行的亞太經合組織(APEC)峰會後訪問馬尼拉。

　　兩個盟國都計劃明年新增聯合軍事演習，國防部負責人扶西•福示珍諾二世已經於9月在夏威夷會見了他的美國同行奧斯汀。2014年《加强防務合作協議》的實施和擴大將轉化為美國在群島的更大戰略准入，這讓北京感到不安。

　　美菲兩國在台灣問題上日益結盟，加劇了中國人對馬尼拉作為美國在海峽兩岸行動的潜在集結地的不滿。因此，吉米斯的任命可能會給菲中關係注入新的活力，並幫助北京跟上馬尼拉與華府重新建立的關係。

　　在經歷了杜特地時期的動盪時期之後，美國對其前殖民地的影響力正在上升，而馬科斯總統任期的頭幾個月可能給了中國更多的理由保持警惕。

　　在前往紐約的前一個月，馬科斯未能與中共國際聯絡部長劉建超會面，當後者在8月對馬尼拉進行為期三天的訪問時。

　　柬埔寨首相洪森和印尼總統佐科•維多多在訪問馬尼拉前後訪問他們的國家時，都抽出時間與劉建超交談。

　　劉建超是强大的共產黨中央委員會成員，曾任中國駐菲律濱和印尼大使。 他在第二十次黨代會召開前兩個月訪問了該地區。

　　10月29日，劉建超還歡迎越南最高領導人阮富仲來北京訪問，這是習近平主席再次獲得五年任期以來外國領導人的首次訪問。

　　除了軍事交流的新增，美國對菲律濱的外交姿態也加快了步伐。 美國新任大使於7月抵達，隨後國務卿布林肯於次月首次訪問。

　　馬科斯花了四個月的時間才任命了他的駐華大使，他還需要獲得銓敘委員會的確認。 相比之下，他的駐日本大使於9月被確認。 這可能向北京發出了複雜的訊號，吉米的加入可能是姍姍來遲的航向修正。

　　一位經驗豐富的中國手可以幫助這個東南亞國家制定並實施一項强有力的對華政策，涵蓋從合作領域到爭端的廣泛關係。因此，菲律濱可以審查雙方在前杜特地政府時期達成的承諾和協定作為起點。

　　已有九年歷史的“一帶一路”倡議與馬科斯的“建設得更好”之間的融合顯而易見，正如杜特地的“大建特建”旗艦計劃一樣。

　　中國正在加快推進一帶一路的高品質發展，這可以幫助菲律濱為綠色能源項目籌集資金。 與此同時，北京提出的全球發展倡議可能會為菲律濱的减貧工作提供寶貴的經驗和資源。

　　兩國還於2018年簽署了一份油氣合作諒解備忘錄，這將為馬尼拉在有爭議的南海釋放巨大的油氣儲量提供一條道路。儘管並非沒有爭議，但一項無偏見的協定可以幫助該國利用海上能源，因為其最大的天然氣田接近枯竭，全球原油價格因通貨膨脹和持續的俄烏戰爭而飆升。

　　馬尼拉還應新增對中國的高價值水果出口，並邀請中國公司投資菲律濱農業現代化。去年9月，菲律濱獲准直接向世界最大的消費市場出口利潤豐厚的榴槤。中國在養魚方面的進步有助於解决海洋捕撈漁業下降的問題，並使成千上萬的菲律濱漁民受益。

　　但最重要的是，兩國必須巧妙地解决其頑固的海上爭端，以緩和整體關係，包括積極參與恢復的南海行為準則談判。可以加强海岸警衛隊外交，將熱線通信制度化，並充分探索打擊海上跨國犯罪，如販毒和海盜。

　　吉米和他的中國同行黃溪連大使有很多工作要做。很快安排一次高層訪問是首要任務。正在金邊舉行的東盟峰會或即將在曼谷舉行的亞太經合組織會議期間的一次會外會議可以幫助奠定基礎。