總統府官員發佈異常命令 支持中國公司非法開採鎳
稿件来源:菲律賓商報
2023年01月24日 14:33
12月23日,馬拉干鄢負責法律事務的副文官長安娜•莉莎•洛顏封鎖了環境部——環境管理局的一項指令,該指令下令中國控股的Yinglong Steel Corp。停止其在三描禮示的非法鎳礦開採活動,因為它沒有所需的環境許可證。
12月23日的指令似乎是協調計劃的一部分。就在一週後的12月29日,環境部第三區域辦事處授予Yinglong運輸25萬公噸鎳礦的許可證,以及5萬公噸紅土鎳礦的出口許可證。按照紅土鎳礦現時每公噸100美元的價格,Yinglong將運輸450萬美元(合2.5億披索)的鎳礦。
主要由於俄羅斯對烏克蘭的戰爭導致鎳礦國際價格上漲,出口鎳礦(菲律濱是世界第二大鎳礦生產國)已成為一筆巨大的資金,特別是因為三描禮示的鎳礦是所謂的紅土鎳礦,就在地表附近,因此幾乎不需要挖掘。
如果Yinglong在許可證下成功在當地或海外銷售剩餘的20萬公噸,將產生10億披索的收入。
然而,環境部總部收到了其地區辦事處簽發的出口許可證(趕在聖誕節期間)。礦產地質局長威弗列路•萬加努援引兩位環境部部長的訓示,於上週四(1月12日)下令其區域辦事處撤銷礦產出口許可證。第二天,第三區域辦事處負責人阿利洛•恩索莫辭職,寫道“是時候回報家人了,與家人共度每一刻了。”他完全沒有提及12月29日發給Yinglong的鎳礦運輸和出口許可證。
非法
自去年以來,環境部一直要求Yinglong停止其被視為非法的採礦工作。這是因為小費迪南•馬科斯總統的父親44年前頒佈的第1586號總統令要求公司擁有環境部頒發的環境許可證,否則將被視為非法採礦,其所有者將被處以監禁和罰款。
Yinglong的一位代表上週承認,該公司沒有環境許可證,但其立場是,它可以使用向該地區出售採礦權的公司擔保的環境許可證。這是不正確的,因為1586號總統令明確指出,為確保責任,向從事採礦工作的個人或公司頒發了環境許可證。
一家菲律濱公司Westchinamin Corp。將其在三描禮示省干禮拉惹2292公頃的採礦權轉讓給了Yinglong,協定要求Yinglong確保其自己的環境許可證,因為根據第1586號總統令,Westchimamin無法將其環境許可證轉讓給它。特別是由於干禮拉惹是伊布丹尼省長的家鄉,自2021年以來,當地非政府組織和Westchinamin官員要求他說服這家中國公司停止非法開採。然而,葉拉尼無視這些請求。
環境部的另一個辦公室,礦產和地質局,去年年初也因不遵守其他採礦法規,下令Yinglong停止運營。然而,這家中國公司無視這些命令。
令人震驚
環境部官員對洛顏副文官長的命令感到震驚,因為這是該部門從未發生過的話題。副文官長甚至文官長都無權封鎖行政部門發佈的命令。只有總統有權這樣做。然而,沒有向馬科斯總統提出反對環境部命令的上訴,他也沒有授權文官長或其副手對此採取行動。
讓環境部和礦業界感到驚訝的是,洛顏一直是第一夫人最親密的律師,她於2008年在前律師事務所MOST(Marcos, Ochoa, Serapio and T an為馬科斯、烏楚亞、西拉彪和陳律師事務所簡稱)招募了洛顏,該事務所成立僅兩年,直到據稱她被馬科斯夫人要求加入丈夫的辦公室。去年9月,她被任命為負責法律事務的副文官長,當時的文官長密突•羅里藝示被免職,據報導是在第一夫人的慫恿下被免職的。
洛顏的首席法律官是羅威娜•仙齊斯,其丈夫萬雷是前黎剎省眾議員,曾在歌莉亞•馬加巴牙•亞羅育和民力諾•亞謹諾三世政府中擔任多個職位,包括後者執政期間的環境部副部長。律師萬雷•仙齊斯顯然一直在通過法律和其他管道協助Yinglong。
“兩週前,他派他的代表來見我,實際上是他提醒了我這個問題,儘管他試圖說服我,是Westchinamin不遵守與中國公司的協定。”Yinglong、仙齊斯的人表示,他“在環境部和採礦業遭到了不公平的誹謗和妖魔化”。
重組
三天前,我曾向總統通訊部長濟雷•牙拉菲發送資訊,要求第一夫人就這一話題發表評論。當被問及為什麼她根本沒有回覆我時,她給我發了一條資訊:“因為總統府辦公室正在重組,先生。”
Yinglong在開採鎳礦並將其運出方面當然是大膽的,因為該礦的原始權利持有人Westchinamin於2021以2000萬美元(10億披索)的價格將其權利轉讓給Yinglong,並對其未支付約定的金額感到憤怒。該公司聲稱,根據與Yinglong達成的協定,未能遵守付款時間表(20217月至2022年12月分為500萬美元)將自動使協定無效,該中國公司必須停止採礦並騰空該地區。
那些中國人並沒有停止。
Westchinamin聲稱,Yinglong向其提交的2000萬美元(10億披索)協定付款的大部分支票已被銀行拒付。去年年初,只有85萬美元可以兌現。一位Westchinamin的律師表示,事後看來,正是Yinglong的小額付款讓它如此自滿,以至於這家中國公司能够確保礦區安全並儘快開採鎳。
Westchinamin董事長兼總裁安頓尼奧•馬弗利在去年8月通過三封信要求環境部長安頓尼亞•尤路•磊沙牙正式撤銷對該公司的權利轉讓,並命令警方停止Yinglong礦業。
十億披索
僅在去年10月,環境部才對Westchinamin的請求採取了行動,但這並不是因為Yinglong未能支付協定項下的十億披索,而是因為中國公司未能獲得開採所需的環境許可證和其他要求。
12月22日,副文官長的命令解除了環管局的命令,這是總統府官員第一次推翻環境部辦公室的命令。“它削弱了環境部在其唯一和專屬管轄範圍內解决問題的能力,”根據Westchinamin律師向文官長提出的動議。洛顏甚至沒有得到Westchinamin的支持,違反了向總統提出上訴的程式規則,其中包括必須向總統府辦公室提交上訴通知和保證金。
更重要的是,副文官長封鎖環境部對Yinglong的指令的裁决是站不住脚的:“這家中國公司的鎳庫存已經積累,因此必須進行處理,以防止其流入哇君湖(Uaconlake)。”
荒唐的
Westchinamin的律師維多利亞•弗洛里路說:“這完全是荒謬的,”她指出:“這個湖離礦區很遠,根本不可能溢出。”“這是偷來的礦石,因為Yinglong沒有開採權,而現在副文官長說,他們可以對開採的鎳為所欲為,因為它會對環境造成威脅?”
這位律師聲稱,Yinglong似乎對三描禮示的這一地區擁有如此大的控制權,以至於其真正的計劃是通過另一家公司將開採的鎳運出。
這裡涉及大筆資金。菲律濱是鎳的第二大開採國,鎳是製造不銹鋼和鋰電池的必要原料,尤其是電動汽車。精煉鎳價格從去年開始飆升至每噸3萬美元,原因是擔心第四大生產國俄羅斯入侵烏克蘭會因西方制裁而减少其出口。按照這個價格,如果Westchinamin的紅土鎳礦儲量迅速開採和出口,該礦商至少可以獲得300億美元的收入。(馬尼拉時報Rigoberto Tiglao專欄)