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馬科斯在菲中爭端上被嚴重誤導

2023年01月25日 23:18 稿件来源:菲律賓商報   【字体:↑大 ↓小

稿件来源:菲律賓商報

2023年01月25日 23:18

  上週,在達沃斯世界經濟論壇上,世界經濟論壇主席貝爾格•布倫德對小馬科斯總統作了21分鐘的採訪,這是他唯一的一次單獨會議,表明他對菲國與中國在南海爭端有多麼嚴重的誤解。

  儘管他可能只是對爭端的細節感到困惑,但他的錯誤資訊與亞基諾三世總統的錯誤資訊一樣糟糕,導致他對中國採取了不必要的好戰立場,最終導致班那獨淺灘(中國稱黃岩島)發生危險的對峙,我們在2012年失去了這塊領土。 

  談到南海爭端的話題,採訪者問馬科斯:“是什麼定義了菲律濱領土,什麼是中國領土。”他回答說:“我們與中國沒有衝突的主張。我們有的是中國對我們的領土提出聲索,這就是我們解决問題的方式。”

  這正是亞基諾三世總統的方式“我們的就是我們的”(what-is-ours-is-ours),實際上,亞基諾三世將中國描繪成一個侵略者,因此,他不得不屈服於菲律濱的要求,在這一點上不能妥協。

  外交消息人士聲稱,僅這一聲明就向中國發出了一個壞信息,中國在與菲律濱打交道時可能會更加謹慎。他們補充道:有了這種強硬立場,中國可能會决定停止一切與菲律濱友好解决南海問題的努力。

  黑箱作業

  自從採訪刊登在世界經濟論壇上後,馬科斯幾乎向全世界吹噓他在南海問題上糾纏中國:“沒有辦法避免這個問題,沒有辦法避免它。我們用外交語言描述了這一點,我認為這是我們關係的一部份,但這是一個重要而不可避免的問題,我們必須將其公之於眾,我們不能把它埋在地毯下,假裝它沒有發生,因為它不僅在外交意義上,不僅在安全意義上,甚至在我們公民的生活中都會產生影響。

  馬科斯說,中國和菲律濱不能在南海爭端中“黑箱作業”,這是對中國人的侮辱。1978年,中國備受尊敬的領導人鄧小平制定了中國宣佈的領土爭端政策,成為該國的信條:“擱置爭議,共同發展”。 這句口號來自鄧小平更長的一句話,“讓我們擱置這場爭議,讓後代人有更多的智慧來解决。”

  馬科斯在接受採訪時似乎還吹噓道:“如果我有機會但不向習主席提出這些問題,我就不是在盡我的職責。”本月早些時候與馬科斯代表團一起訪問中國的消息人士證實,習近平似乎對總統堅持提出南海問題感到惱火。“我擔心習近平可能會決定完全無視菲律濱。我們需要中國勝過它需要我們。”

  馬科斯的亞基諾式“我們的就是我們的”的心態是因為他對我們與中國的領土和海域爭端是如何產生的一無所知。我們與中國是有衝突的聲索,我們也與越南、台灣甚至馬來西亞有衝突,它們也聲稱我們認為我們的“領土”是他們的。整個世界,甚至是美國,都認為我們的南中國海問題是相互衝突的聲索之一,只有馬科斯不這麼看。 

  馬科斯實際上是在說,當有一天中國突然聲稱擁有我們的領土時,我們正在自己的領土上處理我們自己的事務。這是不正確的,中國自第二次世界大戰之前就將其領土定義為包括南沙群島,事實上,甚至早在其一個世紀之前的帝國時代,這一點就已經在他們的地圖上清楚地顯示出來了。

  毛澤東

  1947年,繼中國最受尊敬的領導人毛澤東之後,周恩來在1952年《舊金山條約》中對南沙群島保持沉默,美國及其盟國拒絕正式將南沙群島移交給中國,日本在該條約中正式交出了二戰期間吞併的領土,其中包括這些島嶼,周恩來對此感到憤怒。

  中國還在1958年的《中華人民共和國政府關於中國領海的聲明》中重申,南沙群島(以及南海的其他三個地區)是其領土的一部份。早在1946年,南沙群島就劃歸海南特別行政區管轄,1947年,其內政部公佈了南沙群島和其他三個地區的所有地徵的正式名稱。 

  馬科斯似乎不知道我們是如何與中國發生領土爭端的。正是他的父親,老費迪南•馬科斯總統,通過1978年的一項法令,吞併了圍繞南沙群島的一個六邊形區域,並將其稱為自由島群(Kalayaan Island Group)。我們的聲索是在中國人提出要求至少一個世紀後才提出的。

  老馬科斯的理由是,中國和台灣似乎都沒有對該地區行使主權,因此在國際法中,該地區屬無主財產,即“無人擁有”。故此,他乾脆宣佈該地區為菲律濱所有*。

  無知

  年輕的馬科斯對南海問題的無知變得更糟。他在達沃斯的採訪中表示:“我們已經建立了我們的基線。基線已經製定出來,交給了聯合國,聯合國海洋法公約已經將這些基線認定為菲律濱的基線。我們與這些基線相處了很多年,沒有任何問題。突然之間,情况發生了變化。”

  馬科斯不知道他在說什麼。

  我們的基線——這“肯定未擁有很多年”,是在2009年通過第9522號共和國法令後才建立起來的。 這些是聯合國海洋法公約沿著一個國家海岸線劃定的界線,從這些界線可以量測一個國家的領海、專屬經濟區和其他海洋管轄區的界限。

  該法律規定的基線從1898年《巴黎條約》(西班牙以2000萬美元將我們割讓給美國)劃定的領土(土地和內水)重新定義了我們的領土。該條約將菲律濱的官方領土定義為一個不規則的盒子,其中包括大片海域,但這不符合聯合國海洋法公約的規定。

  現在,馬科斯在這個問題上的無知令人擔憂。

  首先,菲律濱的官方領土在基線之內,中國沒有對基線內的任何區域提出任何要求, 所以,他說“中國正在對我們的領土提出要求”是大錯特錯的**

  然而,與中國有爭議的自由島群和安心淺灘不在任何基線之內。雖然基線法規定了這些“島嶼的組織方法”,但沒有解釋這個組織方法是什麼。

  理論上

  第二,雖然理論上根據聯合國海洋法公約條款,我們的領海和專屬經濟區是從基線開始量測的——最多為12海浬和200海浬,但必須有法律正式宣佈這些以及如何精確量測。

  此外,這方面的檔案必須提交給聯合國,由聯合國在其成員國之間傳閱,以確定其是否遵守聯合國海洋法公約,並且不侵犯其他國家的專屬經濟區和領海。如果是這樣,聯合國海洋法公約將不得不要求菲律濱與那些專屬經濟區與我們重疊的國家談判達成協議。

  如果沒有這樣的法律,我們真的不能聲索中國正在侵佔的任何領海和專屬經濟區。2016年仲裁小組就亞基諾政府對中國提起的訴訟作出的裁决中的一項規定指出,我們的自由島群違反了聯合國海洋法公約關於群島基線的指導方針,因此應該被廢棄。

  本國的官方地圖製作者,國家測繪和資源資訊管理局,尚未製作出顯示我國領海和專屬經濟區的官方地圖,因為只有國會通過法律才能對其進行定義。馬科斯並沒有要求國會說他真的會將通過這樣一項法律作為優先事項。 

  亞基諾三世和馬科斯聲稱禮樂礁是“我們的”,因為它在我們的專屬經濟區內,印尼控制的Philex礦業公司和大亨因里計•拉順都想在那裡開採大量瓦斯。 但我們無法製作任何官方地圖來顯示這一點。 

  當然很複雜。但是,如果我們的總統自己不理解我們與中國之間的爭端的複雜性,我們甚至無法開始解决這些問題,即使他一直在糾纏中國。當他要求他們停止“聲稱擁有菲律濱領土”時,中國人會笑。他們會笑著回答,臉上帶著諷刺的笑容:“請向我們指出,在你的官方地圖上,我們正在侵佔你們的那一部份領土。”

  就誤解我們的南海問題而言,蒙蒙是蕊蕊2.0版。 我希望他不會把我們引向蕊蕊1.0版而導致我們與該地區超級大國關係的災難。

  *這一點在我2022年的著作《崩潰:亞基諾政權的安心淺灘慘敗和南海仲裁騙局》中有詳細解釋。

  **班那獨淺灘現在被菲律濱聲稱擁有主權,因為我們自戰前以來就對其進行了“有效佔領”。它在1898年的領土邊界之外。(馬尼拉時報Rigoberto Tiglao專欄)

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