陳相秒：菲中關係中的「美國幽靈」該如何驅除？（一）

　　作為隔海相望和有著千年交往史的近鄰，中菲關係存在南海爭端等彼此間內在的結構性矛盾，但同時也因中——菲——美的特殊三角關係而長期面臨美國這個外部因素的干擾。

　　自20世紀70年代以來，中菲關係起起伏伏，既取得了豐碩的成果，也經歷了風風雨雨。維持對話與合作的軌道，對中菲而言無疑是避免“零和博弈”及實現互利共贏的唯一選擇。而破除兩國關係中的美國因素，更需要彼此的共同智慧與努力。

　　三種招數，美國挑撥中菲友好

　　利用南海問題製造矛盾，是美國影響中菲關係最常用的手段。海上有關爭議固然是影響中菲關係的主要不穩定因素，但並非兩國關係的全部。歷史上中菲妥善處理雙邊關係中 “南海因素”的成功案例比比皆是。

　　美國則通過對菲煽風點火，引導菲律濱政府採取強硬的政策立場，從而使得中菲海上分歧激化、升級並進而影響雙邊關係。從幕後操縱菲律濱亞謹諾三世政府提起南海仲裁案，到刻意提出美菲《共同防禦條約》適用於南海，美國利用南海問題給中菲關係製造麻煩的例子不勝枚舉。

　　在菲律濱總統馬科斯首次訪華之際，美國造謠稱中國擴建南海無人島礁，其用意顯而易見。而在2021年上半年，有著官方背景的美國衛星公司為菲律濱提供了所謂“中國數百艘船隻聚集牛軛礁”的照片，成為“中菲牛軛礁漁事風波”的重要導火索。

　　美國極力將菲律濱牢牢綁在遏華戰車上。追求獨立自主的外交及避免捲入大國的權力競爭是菲律濱多數政府的國策。但出於遏華的需要，美國一再通過在菲新增和擴建軍事基地、為菲律濱提供海岸警衛隊和海軍的訓練及武器援助等方式，試圖在拉攏菲律濱站在美國一邊的同時，給中菲關係投下了嫌隙。

　　當地時間1月31日晚，美國國防部長奧斯汀到訪菲律濱。美國媒體在其出發前就炒作，奧斯汀此訪將與菲律濱總統馬科斯達成一項協議，以准許美國在菲律濱新增4個美軍基地。目前美軍在菲律濱已經有5個輪換基地，再新增4個軍事基地，意味著美菲軍事合作又往前走了一步。美國試圖玩“一箭雙鵰”的策略，在利用新獲得的軍事基地強化在南海對中國的抵近偵察和實時監視的同時，無形之中也在中菲之間製造了相互不信任感和矛盾。

　　美國還利用“黑手”干擾菲律濱政府的對華政策。自1898年美西戰爭後雙方簽署《巴黎和約》，美國對菲律濱群島開始了長達半個世紀的殖民統治，並借此在菲律濱社會各界培育了延綿不斷、世代交替的“親美”勢力。

　　援引一位菲律濱學者的研究，“每個菲律濱家庭都有一個美國親戚”，大量的美國人在美國結束對菲殖民統治之後留在了菲律濱或者在菲律濱留下了後代。同時，菲律濱的精英份子，特別是在菲律濱政壇扮演極為特殊且重要角色的政府機構及軍方，幾乎全部都受到過美國的支持或影響，對中國一直抱持懷疑、不信任的態度。

　　憑借在軍界、法律界和國會的“親美”勢力的支持，美國對菲律濱政府的內政外交施加影響幾乎是無處不在。美國利用在菲“親美”勢力，對菲政府對華決策施加影響，同時也借助“親美”勢力煽動國內涉華民族主義情緒。

　　令人記憶猶新的是，2018年菲律濱媒體機構拉普勒(Rappler)通過公開輿論炒作，迫使菲律濱杜特地政府不得不公佈中菲油氣開發合作諒解備忘錄，而這家公司的幕後就是來自美國的利益集團。(未完待續)