菲中黃岩島衝突是精心策劃的嗎？

　　作者： 安娜·馬仁道格——黃(Anna Malindog-Uy)

　　最近在黃岩島發生的小規模衝突，據稱中國空軍飛機在菲律濱空軍NC-212i飛機的航向上投下照明彈，這是菲律濱和中國之間持續的海上緊張局勢和南中國海爭端中的一個重大且令人震驚的事件。 

　　要注意的是，黃岩島不僅僅是一塊土地，而是一個競爭激烈的地區。在中國的實際控制下，它仍然是相互競爭聲索的戰場，尤其是在中國和菲律濱之間。目前的情況可以追溯到2012年中國和菲律濱船隻在該地區捕魚權問題上的對峙。這場對抗以中國獲得對該島的實際控制權而告終，儘管那是在菲律濱專屬經濟區內。從那時起，中國海上和海警船一直在該島上保持存在，有效地控制了進入該地區的通道。

　　這兩個國家都聲稱擁有黃岩島。中國主張對該地區的歷史權利和主權。與此同時，菲律濱提出其主權要求的依據是它靠近該島，並被納入《聯合國海洋法公約》所界定的本國的專屬經濟區。

　　事實上，黃岩島的局勢是菲律濱、中國和其他聲索國之間更廣泛的南海爭端的象徵。南海的這一地區無疑是中菲關係的一個爆發點，兩國都有各自的主張。

　　緊張局勢升級的風險

　　據報導，最近在黃岩島發生的小規模衝突中，中國飛機向菲律濱空軍飛機的航向投下了照明彈，這無疑對南海本已緊張的地緣政治格局產生了深遠的影響。這一事件加劇了中國和菲律濱之間的緊張關係，使兩國本已脆弱的外交關係進一步惡化。兩國之間不斷惡化的政治和外交關係不太可能從這種對抗中受益，而這種對抗只會加深不信任、誤解和敵意。

　　更廣泛地說，這場小規模衝突凸顯了南海這一重要的海上動脈對地區安全的風險。軍事活動的增加，特別是涉及此類直接對抗的活動，對本地區的穩定構成重大威脅。最直接和最緊迫的危險在於局勢升級的可能性。近距離的軍事遭遇增加了發生事故或誤判的風險，這些事故或誤判可能迅速升級為更嚴重的衝突。任何一方對意圖的誤解都可能導致更廣泛的軍事接觸，尤其是在事件導致人員傷亡或重大損失的情況下。這種情況凸顯了南海局勢的微妙和動蕩性，那裡的賭注非常高。

　　這場小規模衝突還可能將外部力量更深地捲入衝突，尤其是美國。由於美國與菲律濱簽訂了《共同防禦條約》，任何重大升級都可能促使美國加強在本地區的軍事存在，從而加劇美國對菲律濱的持續軍事化。事實上，這一過程已經在進行中，這可能會引發東南亞的軍備競賽，因為各國都會加強防禦能力作為回應。這種事態發展有可能進一步破壞該區域的穩定，使未來衝突的可能性更大。

　　從中國的角度來看，這些行動可能被視為對其所認為的領土主權的批判性肯定。通過部署飛機和照明彈，中國表明了其堅定不移的決心，即保持對黃岩島的控制，並阻止任何對其權威和聲稱對該地區主權的挑戰。在最近的這起事件中使用照明彈可以被視為一種精心策劃的威懾策略，旨在阻止菲律濱飛機或船隻靠近淺灘。這種做法凸顯了中國加強其控制的決心，清楚地表明，任何質疑其存在的企圖都將遭到果斷和有力的回應。

　　好奇的舉動

　　然而，確實令人費解的是，為什麼菲律濱總統小馬科斯的政府會選擇採取如此高風險和挑釁的行動，即一架菲律濱空軍飛機故意進入黃岩島上空——特別是考慮到該島嶼實際上處於中國的控制之下。鑒於中國在本地區的既定存在和自信，對菲律濱的這一舉動的反應是可以預見的迅速和堅定的。

　　這就提出了一個問題，即這一行動是否旨在轉移公眾對小馬科斯政府面臨的日益嚴峻的國內挑戰的注意力。現任政府正在接受嚴格的審查，努力應對一系列指控和爭議，包括聲稱總統涉嫌參與非法藥物使用，對潛在腐敗的指控，以及最近對政府決定將約900億比索的菲健保(PhilHealth)多餘資金轉移到國庫的騷動。這一行動在醫療保健專業人士、立法者和勞工團體中引發了相當大的關注。

　　此外，政府還面臨對所謂的5,500個防洪項目的批評，這些專案在颱風嘉琳娜的破壞后遭到抨擊。這場風暴使馬尼拉大都會的大部分地區和呂宋島的其他地區被淹沒，儘管為這些專案分配了數十億或數萬億比索的大量資金。該國不斷惡化的和平與秩序局勢、高通脹、低工資以及菲律濱中央銀行令人不安的報告顯示，淨外國直接投資在5月份創下16個月低點，進一步加劇了政府的困難。

　　鑒於這些國內壓力，人們可能會懷疑，在黃岩島挑釁中國的決定是否是為了轉移人們對這些關鍵國內問題的注意力。這一行動的時機和性質無疑引發了好奇的猜測。

　　同樣，值得考慮的是，菲律濱最近在黃岩島的挑釁行動是否是一種戰略舉措，旨在影響國會對軍事預算的高度緊迫感。由於目前正在審議國家預算，圍繞南海的緊張局勢可以作為增加軍費開支和資金的有力理由。這就提出了一個問題，即這一事件的時機是否旨在強調遊說團體以南海爭端為理由增加國防和軍事預算。

　　結論

　　黃岩島的小規模衝突是一個具有深遠影響的重大事態發展。它強調了南海領土和海洋爭端固有的波動性，強調了菲律濱和中國在以和平和外交方式處理這些爭端方面面臨的複雜挑戰。維護南海和平、安全與穩定的必要性對該地區和更廣泛的國際社會至關重要。

　　這一爭端的嚴重性不容低估。菲律濱和中國在未來幾週內如何駕馭彼此的互動並回應彼此的行動，對於塑造兩國關係的未來軌跡和南海地區的整體穩定至關重要。

　　因此，這種情況凸顯了迫切需要謹慎的戰略性外交管理，以避免無意中滑入衝突，並維護該地區的和平與穩定。此外，南海的持續不穩定可能會產生重大的經濟影響，可能會擾亂重要的航運路線並影響全球貿易。鑒於南海作為國際貿易主要走廊的重要性，任何升級為衝突都可能導致深遠的經濟後果。