對美國商品零關稅，菲律濱代價沉重

　　作者：安娜·馬林多格——黃(Anna Malindog-Uy)

　　刊登於二零二五年九月十七日《商業世界報》的文章〈菲律濱可能因對美國商品零關稅協議損失三百億披索〉，揭示了一項可能對菲律濱經濟產生深遠影響的爭議性政策舉措。根據海關局的說法，針對某些美國進口商品提出的零關稅方案，可能導致國家損失二百七十億至三百億披索的關稅收入——這比財政部早前估計的三十億至六十億披索高出十倍。

　　此項提議的時機存在問題。菲律濱本已背負著不斷膨脹的國債，截至二零二五年中已達十七點五六兆披索，而債務佔國內生產總值的比率已攀升至63.1%，是自二零零五年以來的最高水平。這樣的比率使該國遠高於國際信貸機構認為存在風險的60%門檻。在這樣的財政背景下，損失三百億披索的關稅收入並非小事。它破壞了財政整固的努力，並可能擴大預算赤字及損害國內產業競爭力。

　　貿易等式中的贏家與輸家

　　表面上看，對美國商品實施零關稅似乎是有益的。消費者可以享受到進口車輛、藥品、黃豆和小麥的更低的價格。然而，更深層的問題是：代價是什麼？本地生產者，特別是農業和輕工業的生產者，很可能要承受來自更便宜進口貨的激烈競爭所帶來的衝擊。那些已經在微薄利潤和有限國家支持中掙扎求存的菲律濱農民，可能會發現自己被受益於規模經濟和巨額補貼的美國農業巨頭擠出市場。

　　此外，潛在的貿易失衡不容忽視。雖然美國可能獲得更大的菲律濱市場准入，但馬尼拉是否能獲得能夠實質性提振菲律濱對美國出口的對等優惠，仍然不確定。如果沒有一個經過妥善協商的框架，這項零關稅協議有可能變成另一個使美國受益的單邊安排。

　　政策審慎與保障措施

　　貿易自由化本身並非有害；當其經過仔細規劃並輔以國內能力建設支持時，它可以促進競爭力和消費者福祉。然而，若沒有保障措施，它可能會摧毀脆弱產業並削弱國家收入。因此，政府必須確保任何零關稅優惠都伴隨著明確的標準、有限的實施期限和針對特定產業的保護措施。此外，馬尼拉應爭取對等的利益，例如改善菲律濱農產品和製成品進入美國市場的准入條件，或加入技術轉移條款，以確保互惠互利。

　　結論

　　最終，這個問題超越了經濟層面；它反映了更廣泛的戰略自主性問題。菲律濱必須避免簽署那些主要服務於地緣政治結盟而非經濟邏輯的貿易協議。零關稅可能會討好華盛頓，但它們也可能侵蝕財政主權和國內韌性。貿易不應是一種讓步；它應是一種經過精心計算的國家建設工具。菲律濱必須在開放與保護之間、在全球整合與國家利益之間取得平衡。

　　當貿易變成投降，而關稅淪為貢品時，主權所付出的代價將更加高昂。