东西问 | 史晋川：长三角为什么叫长三角？

　　(东西问)史晋川：长三角为什么叫长三角？

　　中新社杭州5月25日电 题：长三角为什么叫长三角？

　　——专访浙江大学金融研究院院长史晋川

　　作者 柴燕菲 赵晔娇 奚金燕

　　长三角是中国经济发展最活跃的地区之一，以仅占中国2.1%的国土面积，创造了中国1/4的经济总量。长三角为什么叫长三角？其经济发展格局如何形成？对比世界其他五大城市群有何特色和优势？

　　“伴随新一轮科技革命和产业革命，长三角城市群有望成为全球第二大城市群。”浙江大学金融研究院院长史晋川近日接受中新社“东西问”独家专访，回溯长三角发展历程，预测其未来发展方向。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　中新社记者：长三角是如何发展起来的？

　　史晋川：“长江三角洲”一词约百年前就有了，其地域范围大于传统江南地区，包括长江以北的扬州、泰州、南通等传统江北地区。时至今日，长三角已从纯粹的地理概念变成为热门的区域经济名词，成为中国参与国际竞争的重要都市经济圈。

　　回溯历史，长三角的发展抓住了两个重要的历史机遇。首先是京杭大运河的通航，使中国南北地区的交通运输有了新的渠道，同时，全国政治重心的南移，带动了长三角地区繁荣，成就了我们常说的富庶的江南水乡。

　　鸦片战争后，长三角的发展面临新的拐点，可以从两个百年维度去看。上一个百年，也就是鸦片战争以后到新中国成立以前，长三角率先出现与国际接轨的市场经济，“江浙财团”就是这一时期的产物。

　　近一百年，也就是新中国成立后，长三角又率先实现从农业化到工业化、从温饱到全面小康的跨越。可以说，长三角每一次都抓住了风口，踩准了时代发展的节点，最终发展成为中国城市分布最密集、经济和社会发展水平最高的地区。

　　中新社记者：长三角城市群发展模式和世界其他五大城市群相比有什么异同？

　　史晋川：在不同的文化语境中，中西方对“城市”有着不同的理解。在汉语里，“城”代表城墙，“市”代表市场。前者是政治的，后者是经济的。这意味着中国的城市往往承担政治与经济双重属性。

　　在西方国家，一地能否成长为城市，关键要看该地发展工商业的条件和工商业者的选择意愿。这既是人口、资源聚集流动的历程，也是人们不断提高公民意识的过程。

　　目前，世界上已形成六大城市群。美国东北部大西洋沿岸城市群是全球最大的城市群，也是美国经济的核心地带、制造业中心之一。城市群内生产力集聚明显，是美国最大的商业贸易中心、世界最大的国际金融中心。

　　北美五大湖城市群是美国乃至世界最重要的工业基地之一，其中底特律以汽车制造业闻名全球；日本太平洋沿岸城市群是日本政治、经济、文化、交通最发达的地区。

　　英国以伦敦为核心的城市群是欧洲最大的金融中心，也是历史名城；欧洲西北部城市群则是欧洲重要的交通中心之一，该城市群的特点是把一个城市具有的多种职能分散到大、中、小城市。

　　长三角则是全球人口最多的城市群。2021年，长三角常住人口总量达2.36亿人，比2020年居世界第5位的巴基斯坦人口(2.28亿人)还要多。中国大陆地区每6个人就有1个人住在长三角。

　　这和长三角一体化发展格局密切相关。长三角以上海为中心，南京、杭州、合肥为副中心，包括三省一市的26个地级以上城市。然而，长三角过去一直没有形成很好的一体化发展的合力。

　　《习近平在浙江》一书中，浙江省原省长吕祖善对采访组回忆：关于区域协调，习近平同志有一个重要的战略部署，就是接轨上海，推动长三角一体化。这为长三角区域协调发展提出了全新的思路。

　　2018年，“长三角一体化发展”上升为国家战略。国家战略协调下，长三角三省一市的互联互通真正按下“快进键”，不再是“接通血管”，而是基于全局战略的“打通经脉”。

　　近年来，长三角三省一市协同推进一体化高质量发展——上海发挥龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，分工格局初步形成：上海作为科技创新和金融中心，在先进制造业领域具有雄厚的研发基础和产业化能力；江苏制造业整体实力居区域之首；浙江民营经济基础好，市场活力强，数字经济发展特色鲜明；安徽在新材料、新能源汽车产业等战略性新兴产业呈后发趋势。

　　长期来看，和全球其他五大城市群相比，长三角的一体化优势非常突出，区域协作和合作已构建起非常成型的体系。一体化发展之下，长三角各城市的产业分工定位更加明晰，彼此之间协同创新，推动区域竞争力提升，共同成就了“世界工厂”和“世界市场”。2021年长三角三省一市GDP超27万亿元人民币，占中国经济总量近24%，进出口和利用外资保持高位增长。

　　从产业特色上来看，如果说近几十年崛起的美国西海岸城市群代表科创的影响力，那么长三角城市群则代表“新经济”的力量。当前，依托知识生产与技术研发能力、跨区域产学研用一体化程度不断提升，长三角地区发展四新经济(新技术、新产业、新业态、新模式)优势明显，集成电路、生物医药、人工智能产业发展势头旺盛。

　　中新社记者：有观点认为，世界经济中心的转移，是从中国江南地区转向欧洲两大城市群，再转向美洲两大城市群。今天长三角地区的崛起，可以理解为一种复兴或回归。如何看待这种观点？

　　史晋川：未来15年至20年，世界经济发展处于本轮经济长周期的萧条-复苏阶段到新一轮经济长周期的复苏-繁荣阶段的过渡转换时期。全球经济重心会进一步向亚洲移动，逐渐形成以美国、欧盟、中国三足鼎立的世界经济格局。同时，亚洲，特别是东亚地区和印度在全球经济格局中的地位会不断提升，部分亚洲国家成为全球经济领跑者，这为长三角发展带来新机遇。

　　信息革命加快新技术的扩散速度，全球围绕新技术的竞争百舸争流，美国国家制造创新网络计划、德国国家工业战略2030、日本超智能社会5.0等战略相继推出，围绕互联网、物联网、人工智能等领域的角逐愈加激烈。新一轮科技革命和产业革命进一步推动全球价值链重塑，也为中国换道超车提供了历史机遇。

　　凭借新一轮科技革命和产业革命，中国将在未来15年至20年构建新的开放格局——从传统的商品开放到要素开放再到制度开放，同时，从国际规则的旁观者变成国际规则的参与者和构建者。在此过程中，长三角可以说是先行地区，也是探路者。

　　目前，长三角地区集聚了中国1/4的“双一流”高校、1/3的上市公司和1/3的有效发明专利。浙江在电子商务、移动支付、工业互联网平台等领域形成一定先发优势，有望在数字经济领域、前沿技术等方面实现颠覆性创新或突破，“变轨”实现全球“并跑”甚至“领跑”。同时，随着长三角科技创新协同机制不断完善，多点发散的地方优势会集聚为一体化优势，让长三角更具国际竞争力。

　　中新社记者：百年未有之大变局之下，长三角应如何把握机遇、应对挑战？

　　史晋川：当前，以超大城市群参与国际竞争成为全球发展的一大趋势。高质量发展将是长三角未来发展的主旋律。

　　第一，长三角要力争通过未来15年至20年的发展，加快成为国际人才聚集地和创新高地，争取成为全球重要的创新策源地。

　　第二，全球经济联系会愈加紧密。在新的开放格局下，伴随新一轮科技革命和产业革命，长三角城市群有望成为全球第二大城市群，上海非常有可能成为新兴的全球城市以及贸易和金融中心，南京和杭州则成为国家中心城市。

　　第三，生态文明绿色发展是未来15年至20年的重要命题。长三角要探索生态文明和经济文明相得益彰的路径，践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力建设成生态绿色发展的引领区。

　　第四，随着中国现代治理结构和体系的调整，发展重心向保障民生福利转变，未来15年至30年，长三角有望率先完成从金字塔形向橄榄形的社会结构过渡，建设为共同富裕示范区。(完)

　　受访者简介：

　　　史晋川，经济学博士，浙江大学文科资深教授，校文科学术咨询委员会主任，兼任教育部社会科学委员会委员，浙江省政府咨询委员会副主任，美国芝加哥大学、哥伦比亚大学和伦敦政治经济学院访问教授。主要研究领域为宏观经济与区域经济发展，法律经济学。入选“影响新中国经济建设的100位经济学家”和国家哲学社会科学领军人才。