菲律濱渡輪沉沒慘案的背後

　　菲律濱，一個擁有7000多個島嶼、國民出行高度依賴海上航運的國家，此刻正因一場導致至少42人喪生的渡輪慘案，引發舉國悲痛和對航運安全監管的拷問。

　　2026年1月26日凌晨，載有350多人的“特麗莎·克斯廷3”號(MV Trisha Kerstin 3)滾裝渡輪在從菲律濱三寶顏駛往賀洛島的途中，於巴西蘭省附近海域沉沒。截至當地時間2月2日，菲律濱海岸警衛隊(PCG)確認，事故已造成至少42人死亡，316人獲救，搜救仍在繼續。

　　初步調查將事故原因指向涉事渡輪的老舊與可能的機械故障。

　　這艘建於1995年的渡輪，在航運標準嚴苛的國家早已達到退役年限。然而，其所屬的阿萊森航運公司(Aleson Shipping Lines)，卻選擇無視這一安全紅線。

　　據《馬尼拉時報》披露，這家總部位於三寶顏的航運公司絕非“初犯”，而是有著漫長且致命的安全黑歷史。從2019年至2026年初，該公司旗下船隻竟涉及32起海上安全事故。更令人震驚的是，就在2023年，該公司另一艘渡輪曾發生火災，導致31人喪生。

　　然而，一連串的悲劇並未阻止“特麗莎·克斯廷3”號如期出航。

　　缺位的“安全守門員”

　　根據菲律濱《共和國法第9993號》，菲律濱海岸警衛隊擁有對離港船隻的最終安全裁定權，但這道至關重要的防線顯然出現了系統性漏洞。

　　中新社2月1日報道指出，菲律濱海事工業局(MARINA)披露，根據對阿萊森航運公司初步調查，已經發現此次事故存在多項違規情況，包括乘客船票所標注的船名與實際投入運營的船舶不符，且相關變更未提前告知乘客。

　　根據法新社對生還者阿基諾·薩吉利的採訪，在“特麗莎·克斯廷3”號沉沒前，船上幾乎沒有任何有組織的應急響應。“沒有任何船員向我們發出警報”， 薩吉利明確指出，是乘客在互相幫助、分發救生衣並告知大家不要跳船。這暴露出船員應急訓練的嚴重缺失，而確保船上配備資質合格的船員與安全設備，本應是菲律濱海岸警衛隊安檢的核心內容。

　　另據菲律濱《每日詢問者報》2月1日報道，沉沒渡輪“特麗莎·克斯廷3”號的官方離港艙單登記乘客為332人。然而，目前已確認的獲救者達316人，遇難者42人，僅這兩項合計已達358人，超過了艙單總人數。報道進一步揭露，這份本應準確無誤的乘客名單存在嚴重問題：艙單中存在名字重複錄入的情況，且部分被打撈的遇難者遺體根本不在名單之上。正因如此，菲律濱當局至今拒絕公佈具體的失蹤人數。

　　當最基本的乘客登記都陷入混亂，航運的安全監管便已形同虛設。這場悲劇的種子，在渡輪離港的那一刻早已種下。

　　馬尼拉廣播公司DZRH電台曾報道，2023年，在另一起導致27人死亡的“MB Aya Express”沉船事故聽證會上，船長唐納德·阿奈恩當庭承認，他曾通過向菲律濱海岸警衛隊檢查人員行賄，以換取其嚴重超載且不合格的船隻獲准離港。《每日問詢者報》同時期報道指出，時任菲律濱海岸警衛隊司令阿特米奧·阿布在參議院聽證會上承認：“有一點是肯定的，我們的人員存在疏忽。”

　　此次事故發生後，《每日問詢者報》在1月30日的社論中再次嚴厲質問：為何一家安全記錄如此駭人聽聞的公司，其船只能夠持續獲得通行證？ 社論直言，此類悲劇往往不是“天災”，而是 “不作為、自滿甚至腐敗的後果” 。

　　偏航的“海上救生員”

　　根據公開資料顯示，菲律濱海岸警衛隊隸屬於菲律濱交通與通訊部，主要承擔海上安全與執法、海上搜救、海事安全與航行保障、海洋環境保護等職能。自2017年起，還全面接管了全國港口的安全監管工作，通過港口控制中心對進出船舶進行強制性安全檢查和監控。‌

　　然而，上述職能重心近年來卻發生了明顯的戰略轉移。

　　新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院在 2024 年 4 月的報告《舊事與新篇：菲律濱在南海的透明度倡議》中指出：菲律濱馬科斯政府借鑒軍事信息戰手段實施“透明度倡議”，高頻次地通過媒體曝光海上對抗細節，旨在博取國際同情與國內政治合法性。而作為執行這項計劃“急先鋒”的菲律濱海岸警衛隊，儼然已從單純的執法者蛻變為地緣博弈的“主動操盤手”。

　　正如報告所觀察的那樣，菲律濱海岸警衛隊發言人傑伊·塔列拉近年來在社交媒體上異常活躍， 其內容幾乎清一色圍繞所謂“中國威脅”敘事，並頻繁策劃西方記者隨艦前往南海爭議海域，以捕捉“對抗鏡頭”，不遺餘力在國際輿論場和菲律濱國內煽動對華敵意。

　　2026年1月23日，一艘外籍貨輪在中國黃巖島附近海域傾覆，船上載有21名菲律濱籍船員。中國海警和南部戰區隨後立即展開救援，成功救起17人，其中2人不幸遇難，並在25日在事發海域將獲救菲律濱籍船員交給菲律濱海警。

　　然而，當獲救船員與中國海警緊緊擁抱告別，當菲律濱國內人士讚賞中國海警人道救援善舉，傑伊·塔列拉卻在社交媒體上將救援行動與主權議題直接掛鉤。他一面表示感謝以顯示其對菲律濱民眾獲救的關心，另一面卻宣稱事發海域為“菲律濱專屬經濟區”，警告中方“停止侵權”。 

　　更讓人唏噓的是，當“特麗莎·克斯廷3”號發生慘劇後，一向活躍的傑伊·塔列拉卻未發表隻言片語去表達哀悼或者慰問，仍在一味攻擊中國。

　　一邊是國內悲劇，一邊是遠海“秀場”。當菲律濱海岸警衛隊的注意力與資源被高度優先地投入於爭議敘事，其對本國國民生命安全的保障便可能滑向邊緣。

　　失序的代價

　　國際危機組織在 2025 年 8 月的報告《駕馭洶湧波濤：菲律濱的軍事現代化努力》中曾經發出警告：菲律濱海警的這種“轉型”，恐伴隨著昂貴的民生代價。

　　報告進一步剖析，菲律濱正處於“戰略拐點”，強行加速從“內部安全”向“外部防禦”的重心轉移，正引發殘酷的“優先事項競爭”。報告警告，在內部隱患未除的現狀下，過度傾斜資源於外部對抗，恐導致國內基礎安防與民生職能被實質性“擠占”與“稀釋”。

　　根據相關數據，2026年，菲律濱參議院為菲律濱海岸警衛隊額外追加了86億比索(約合10億元人民幣)的專款。據菲律濱通訊社報道，這筆巨款將專門用於採購一艘97米長的日本製造多用途響應艦和三艘87米巡邏艦等，核心目標是“加強其在南海的巡邏執法”。

　　與此形成刺眼對比的是，負責制定船舶安全標準、監管船隊狀況的菲律濱海事工業局(MARINA)，在2026年預算中僅獲得3000萬比索的微薄增加。

　　這種“重軍事輕民生”的預算傾斜，在菲律濱國內引發批評。

　　菲律濱政治聯盟“愛國者聯盟”(Makabayan)在投票反對2026年預算案時指出，預算分配嚴重向軍警部門傾斜：平均每個士兵和警官的日預算高達數千比索，而攤到每個學生頭上的教育預算每日僅約100比索。該政黨批評，這種優先服務於“軍事化”的分配模式，擠佔了本應用於基礎民生與社會服務的資源。

　　此次渡輪慘劇，並非孤立的意外。

　　當一國海事安全機構將更多資源用於遠海的“形象工程”，而非確保本國每一條航線的安全底線時，悲劇便已注定。

　　42條生命的代價，是對整個菲律濱政府最嚴厲的拷問：究竟還需要多少犧牲，才能讓這個“海上客運大國”將民眾的生命安全，真正置於首位？(來源：南海之聲)