金錢、權力與暴力 菲高風險選舉實錄

　　法新社馬尼拉4月20日電：在菲律濱，像社長候選人凱文·伊斯賓諾薩這樣的參選人，必須自問這個職位是否值得賭上性命。

　　選舉署記錄顯示，1月12日至4月11日期間共發生46起政治暴力事件，包含伊斯賓諾薩槍擊案。本月某場造勢活動中，人群中射出的子彈貫穿其胸腔後由手臂穿出，他雖重傷但倖存。其他參選者就沒這麼幸運——5月12日期中選舉前，已有市議員候選人、選務官員及村長等人在類似攻擊中喪生。

　　選舉署統計本屆選季“不到20名”候選人遇害，發言人約翰·雷克斯·劉良戈(John Rex Laudiangco)向法新社表示：“相比過往大幅降低”，對照上次大選約100人死亡紀錄確實減少。但分析師警告，暴力仍是菲國選舉常態。

　　菲律濱國立大學政治學系副教授丹尼洛·黎耶斯(Danilo Reyes)指出，地方職位掌控工作機會、警力及國家稅收分配權，“地方首長能自主決定資金用途與優先項目”。

　　馬尼拉WR Numero研究公司執行長克里夫·阿桂禮斯(Cleve Arguelles)分析，距馬尼拉越遠法治越薄弱，使地方派系能逍遙法外，“地方政治精英擁有自己的王國、武裝團體與.。.恩庇網絡”，尤其菲國極北與極南地區暴力最盛。

　　阿格列斯強調：“當某地區僅單一家族獨大或存在私人武裝團體時，選舉賭注就特別高。”

　　失去市政廳控制權意味同時喪失民意支持與經政資源。

　　黎耶斯補充，當缺乏強力仲裁機制時，“對抗性暴力”便成為首選手段。

　　4月10日，伊斯賓諾薩在禮智省中部造勢場合等待發言時，槍手自50米外人群開火。警方發言人珍·法哈多準將(Brig. Gen. Jean Fajardo)本週透露，正調查7名警員涉案可能。

　　儘管劉良戈聲稱所有選舉槍擊案均已進入地方法院審理，卻無法提供具體數據。“武裝衝突定位與事件數據計畫”顯示，2018至2022年針對地方官員的暴力事件中，79%案件未能確認兇手。

　　黎耶斯指出，仰賴地方派系固票的全國性政客，缺乏推動嚴查的動機：“唯有地方盟友確保得票，國家級領導人才能當選。定罪案例極少，且取決於對中央與地方政客的政治衝擊。”

　　阿桂禮斯稱此為菲國政治“大妥協”：只要選舉時能動員票源，中央政府便容忍地方精英。

　　伊斯賓諾薩遇襲三天後，棉蘭佬自治區某選區議員候選人與司機遭槍擊送醫。這個穆斯林自治區(BARMM)長期受選舉暴力困擾。

　　上月選務官巴伊·馬西沓·利達桑·阿波(Bai Maceda Lidasan Abo)與丈夫遭槍殺後，選舉署對布魯安(Buluan)及拿督奧丁辛蘇阿特(Datu Odin Sinsuat)兩市實施“直接管制”。

　　自去年起，選舉署不僅能直接管控地方選務機關，還可指揮執法單位。

　　兩社警長因“重大瀆職與失能”遭撤換——據稱他們漠視為遇害選委官提供護衛的要求。但劉良戈強調，此類停職僅適用“競選期至……勝選者宣誓就職”期間，相關措施屬“驗證有效的安保計畫”且成效顯現。

　　劉良戈坦言，地方家族、權力與政治的盤根錯節仍將持續引爆衝突：“同一轄區內盡是血親……這加劇對立，使鄰居反目成仇。我們都知道菲律濱人宗族觀念深重，這是文化基因。但我們正在逐步改善。”