馬科禮沓倡借鑒中國扶貧模式

　　本報訊：參議員馬科禮沓(Rodante Marcoleta)對社會福利部的12項主要介入措施提出質疑，這些項目在參議院版2026年國家預算中達2,125億披索，他質疑其是否確實惠及目標群體並有效緩解全國貧困狀況。

　　在11月24日的全體會議審議中，馬科禮沓指出，儘管實施了“菲律濱家庭補助計劃”、社會養老金、保護服務、營養補充計劃及生計援助等廣泛計劃，獨立調查仍顯示自評貧困與飢餓率持續高企。他特別強調，該部門明年預算中逾半數資金僅用於家庭補助計劃。

　　他質疑：“介入措施如此繁多，卻仍有近半數菲律濱家庭自評處於貧困狀態。”

　　他引用社會氣象站的調查數據說明，自評貧困率在2022與2023年維持48%，2024年升至57%，至2025年9月仍徘徊於50%。據其估算，這相當於約1,420萬戶家庭，若以每戶五口計算，也就是2,500萬至3,000萬菲律濱民眾。

　　馬科禮沓也警示非自願性飢餓的普遍性，指出2025年三月調查中27.2%受訪者因食物匱乏經歷飢餓。他痛陳：“這是最沉痛的現實。人們渴望進食卻無糧可嚥。”並補充這代表約750萬戶家庭處境。

　　他表示，這些數據顯示，儘管社會福利計劃範圍廣泛，許多家庭仍未感受日常生活改善。

　　馬科禮沓還對部分項目的政治化使用表示擔憂，並回顧其擔任眾議員期間的親身經歷。他提及立法議員出席與貧困者援助、緊急就業與蔗農援助計劃資金有關係的活動，直言此類行徑實為“惡劣示範”。

　　除了對執行情況的擔憂外，這位參議員質疑現行策略是否足以助數百萬民眾脫貧。他指出家庭補助計劃自2008年啟動，後經《第11310號共和國法令》制度化，可是，推行17年後，貧困現象依然普遍。

　　援引“虛假項目”報告及部分家庭未能實現長期穩定的情況，他犀利提問：“難道僅止於補助？當受助家庭遭遇虛假項目該當如何？”

　　馬科禮沓隨後提出可研究中國扶貧模式作為借鑒。他說，根據世界銀行數據，中國在1978至2018年間使8億人口脫貧，年均脫貧人數達1,900萬。他強調，中國模式的兩大核心要素：開創提升收入水平的經濟新機遇，並對結構性弱勢家庭提供精準扶持。

　　他分析：“如果我們假定我國貧困人口為1,717萬，理論上借鑒中國經驗可在一年內實現脫貧。”

　　馬科禮沓澄清其意圖並非貶低社會福利部努力，而是探討能否本土化應用類似策略——特別是提升收入層面的措施。

　　他舉例建議對每月用電量低於200度的家庭實施電費補貼，指出此類節流措施可讓低收入家庭將資金轉用於食品與其他基本需求。

　　社會福利部預算審議主席參議員皮婭。加耶丹諾(Pia Cayetano)承認這些疑慮，表示該部門正著手評估各計劃成效。她說，遵照總統指示，社會福利部已委託研究確定最有效的介入措施，以及需調整或整合的項目。

　　加耶丹諾認同部分計劃雖具成效但資金不足。她舉例“千日營養計劃”每月僅提供350披索補助，直言此金額過低難以達成預期效果；另提及“零飢餓”食品補貼項目雖使受助家庭每月獲3,000披索，且自述飢餓率下降四個百分點，但仍待加強。

　　她同時強調社會福利部在家庭補助計劃下的成果，指出2022至2025年間有144萬戶家庭達到自足標準後脫離計劃。她說，許多受助家庭子女已完成中小學教育，通過資格考並在執照測驗中名列前茅，另有244萬受益者已轉入生計援助計劃。

　　加耶丹諾承認仍需持續努力。

　　她表示：“設定目標值得肯定，而部長並不滿足於現有數字。”並補充說明社會福利部旨在確立最有效的資金運用方式，以切實滿足最貧困民眾需求。

　　馬科禮沓對相關說明表示認可，但重申持續減貧關鍵在於提升收入而非僅提供援助。他認為檢視中國的雙支柱策略或可帶來啟示。

　　他強調：“若無法提高其平均收入，無論推行多少介入措施終將徒勞。”

　　馬科禮沓明確指出，目標應是實現菲律濱家庭的長期經濟穩定，而非短期紓困。