小馬1月初簽署預算案

　　本報訊：總統小馬科斯將無法如其所願在十二月月底簽署總額6.793兆披索的2026年國家預算法案，而將改於一月初簽署。

　　文官長勒道(Ralph Recto)12月24日在發送給記者的信息中確認，總統將於“一月的第一週”或可能在1月1日至7日之間的任何時間簽署2026年總撥款法案。

　　此次延遲意味著，至少在數日內，國家政府將以總額6.326兆披索、重新生效的2025年預算進行運作。監督機構與倡議者認為，由於存在大量臨時添加的項目，2025年預算是史上最腐敗的預算。

　　勒道向公眾保證，為期一週的預算重新生效“不會影響政府運作”，而且“事實上，對預算的仔細審查有助於行政部門妥善執行”。

　　此舉賦予總統三週時間研究兩院提交的2026年預算案報告。此前，眾議院與參議院的聯合小組已於12月18日完成預算案審議。

　　可接受的延遲

　　參議院副議長轆遜(Panfilo Lacson)及參議員張僑偉(Sherwin Gatchalian)贊成輕微延遲簽署2026年預算案，稱這是為確保逐條徹底審查的最審慎做法。

　　轆遜在一份聲明中表示：“相較於快速通過2026年預算案，結果卻發現其無法回應時代需求，甚至更糟地容易滋生腐敗，短暫重新實施2025年預算更為可取。”

　　張僑偉補充：“我們理解，在12月29日將預算提交給行政部門，距離新年僅剩兩天，行政部門需要足夠時間審閱超過4000頁的預算定稿文本。審慎的做法是將簽署日期延至1月5日，以確保逐條規定都得到徹底審查。”

　　眾議院與參議院均已承諾將於12月29日批准2026年預算。

　　轆遜同時重申，即使在預算最終簽署成為法律之後，關鍵仍在於持續保持警惕，監測、舉報乃至譴責政府的失當行為。

　　菲國立大學政治學教授拉伊(Ranjit Rye)也認為，簽署的“短暫延遲”是“可接受且並非沒有先例的”。

　　拉伊向《詢問者日報》表示：“更重要的不是簽署日期，而是預算的實質內容及其內建的保障機制。”

　　他解釋：“今年引入的改革，包括提升兩院協調過程的透明度，已促使這份預算相較過去，相對更為強調發展優先事項。”

　　遠非完美

　　儘管馬拉干鄢宮與國會均保證2026年預算不存在腐敗問題，特別是公造部轄下的地方性防洪工程項目沒有獲得撥款，但預算監督團體及數名立法者仍批評兩院協調批准的支出法案包含了不正當的項目條目。

　　拉伊表示，目前形式的2026年國家預算仍遠未臻完美，其中包含了類似“政治分肥”的條款。

　　拉伊指出：“預算絕非純粹的技術性文件——它們是政治工具與妥協的產物。不存在完美的預算，但考慮當前的限制，對此刻而言這是一個合理的結果。”

　　他提到，經兩院協調的2026年預算為人力發展(特別是衛生與教育領域)分配了更多資源，“顯示出向社會投資的更廣泛轉變”。

　　約1.38兆披索——相當於2026年擬議國家預算的約20%——被分配給教育部門。

　　拉伊敦促小馬科斯總統聽取監督團體與透明度倡議者的意見，考慮對預算中的爭議項目行使否決權，包括對衛生部“貧困與經濟困難患者醫療援助計劃”及社會福利部“個人危機狀況援助計劃”的撥款。

　　預算監督團體嚴厲批評兩院協調決定於明年將“貧困與經濟困難患者醫療援助計劃”資金增至516.5億披索，並將“個人危機狀況援助計劃”資金增至639億披索，稱這些是立法者用以延續恩庇政治的“軟性政治分肥”。

　　具爭議的計劃

　　退休的菲國立大學教授辛布蘭(Roland Simbulan＿也發出相同呼籲，敦促總統否決2026年全部的未編列項目撥款。

　　此類備用資金之所以具爭議性，是因為儘管其旨在為緊急狀況或不可預見支出提供靈活性，但過度或不透明的使用可能損害問責制。

　　兩院會議委員會批准了2430億披索的未編列項目撥款，扭轉了早前遏制該機制的努力；此前，參議院版本曾將相關項撥款削減至1745.5億披索。

　　然而，2026年的未編列項目撥款，較2025年的5316.7億披索減少了超過50%。

　　漏洞已修補

　　張僑偉為保留未編列項目撥款辯護時強調，先前存在於此類別下的腐敗漏洞已經消除。

　　他所指的是“強化政府基礎設施與社會計劃援助”項目，該項目先前作為政府基礎設施項目及社會服務的統籌資金，於2023年獲得超過500億披索撥款，2024年獲得2250億披索撥款，今年則只獲得1600億披索撥款。

　　張僑偉同時指出，在未編列項目撥款下，仍有其他組成部分，例如需要國家政府提供對應資金的外援項目，目前仍在談判中。

　　未編列項目撥款的其他項目，還包括為菲武裝部隊現代化計劃提供的額外資金。