外交部長拉扎洛將與東盟部長 討論南海行為準則「新策略」

　　本報訊：外交部長特蕾莎·拉扎洛(Theresa Lazaro)將於本月稍晚在一次閉門會議中，與其東盟同僚討論一項新策略，以提高今年在與北京就具爭議的南海制定行為準則所進行的長期拖延談判中取得進展或完成談判的可能性。

　　拉扎洛在接受GMA新聞在線專訪時亦表示，她將於本月稍晚向東盟同僚報告其近期訪問緬甸的成果。作為指定的東盟特使，她在緬甸會見了軍方及文職領導人。

　　長期的南海爭端、始於2021年軍方接管政府後緬甸致命的國內動亂，以及泰國——柬埔寨邊界衝突，是擁有11個成員國的東盟集團面臨的最具爭議性議題之一。菲律濱於去年從陷入危機的緬甸手中接任主席國後，今年正以主席國身份領導東盟。

　　由於緬甸統治軍政府拒絕執行由東盟國家元首商定、旨在遏制該國致命內部衝突的和平計劃，緬甸被禁止按原定計劃在今年擔任東盟輪值主席。東盟領導人是在印尼擔任主席國期間做出此決定的。

　　完成行為準則談判對菲律濱而言是一項特別敏感的目標，原因在於近年來中國海警及海軍與菲律濱部隊在具爭議的南海的對峙事件激增。這項長期未解的爭端亦涉及東盟成員國越南、馬來西亞及汶萊。台灣亦對該戰略水道提出主張。

　　拉扎洛表示：“討論持續進行，我們一直扮演積極角色。因此，這是我們目前正仔細審視的事項。我有一些策略，但這只能在我與東盟同僚舉行這場務虛會時與他們討論。”

　　拉扎洛指的是將於1月25日至29日在宿務舉行的東盟外交部長非正式會議。

　　過去包括印尼(2024年)及馬來西亞(去年)在內的東盟主席國所做的努力，並未帶來任何突破。

　　三年前，東盟外交部長表示，該集團的目標應是在三年內(即今年)完成談判，而今年適逢菲律濱擔任主席國。

　　當被問及東盟與中國今年在行為準則談判上取得突破甚至完成談判的可能性時，拉扎洛表示，菲律濱將始終保持樂觀，並將竭盡全力實現此目標，儘管雙方仍存在根本分歧，包括此類行為準則是否應為具法律約束力的文件。

　　拉扎洛說：“我們正致力於使其成為一份具約束力、法律約束力的文件，這將帶來巨大改變。”但她暗示，關於該問題以及其他三個被稱為“里程碑”的爭議性議題，艱難的談判仍未解決。

　　她說：“共有四個里程碑……各方一直在就這些里程碑的回應建立共識。但還需要更多努力。”

　　若行為準則談判今年未能取得突破，引導談判的責任將落在下一任東盟主席國新加坡身上。新加坡在爭議水域沒有主張，但鑑於其自由港經濟依賴於南海貿易與商業的自由流通，一直是南海航行與飛越自由的堅定倡導者。

　　拉扎洛說：“東盟對此也投入甚多。我始終抱持希望。這確實是個難題。但我只能說，我們將盡力而為。”