眾議院小組質疑基地轉型發展局 明年19.8億預算及矽和平開發案

　　本報訊：眾議員就基地轉型發展局2027年19.83億披索的擬議預算提出質疑，包括其對美國主導的矽和平(Pax Silica)倡議的計劃，以及在新克拉克城(New Clark City)開發1,620公頃先進製造產業中心的計劃。

　　眾議院撥款委員會審議了基地轉型發展局在第10858號眾議院法案的擬議撥款，該撥款列入該機構基礎設施發展計劃的單一項目。

　　基地轉型發展局總裁兼首席執行官約書亞。賓康(Joshua Bingcang)及其他高級官員為擬議預算，向委員會作出辯護。

　　基地轉型發展局預算的立法提案人、描沓安省第三選區眾議員瑪麗亞。安赫拉。加西亞(Maria Angela Garcia)表示，該機構的目標是在2027年創造1,500個就業機會，並完成菲武裝部隊的關鍵設施，包括菲律濱海軍陸戰隊總部和菲律濱海軍高級軍官宿舍。

　　該機構亦計劃興建連接新克拉克城與國家政府辦公室、教育機構和醫療設施的通道。

　　矽和平承諾

　　當反對派和黨團組織立法者質疑基地轉型發展局對矽和平倡議和克拉克先進製造園區的準備工作時，聽證會轉趨激烈。

　　Akbayan黨團組織眾議員達達。基拉姆。伊斯穆拉(Dadah Kiram Ismula)質疑，在尚未與潛在外國合作夥伴敲定商業協議的情況下，為何向可能受開發影響的地方政府單位和居民發出通知。

　　她指出，雖然截至2026年6月，菲律濱已與另外23個夥伴經濟體簽署《矽和平宣言》，但基地轉型發展局未能提供承諾進駐該擬議產業中心的外國科技公司或投資者的具體數字。

　　伊斯穆拉說：“過去幾個月，矽和平被吹捧為我國的經濟奇蹟，但原來還沒有明確的協議。基地轉型發展局已強勢啟動、已通知地方政府和受影響居民，這極其令人擔憂。但答案總是還沒有明確的具體協議。”

　　她說：“我們似乎不應該在還沒有協議的情況下就通知居民要他們離開。”

　　加西亞承認談判仍處於早期階段。

　　她說：“目前，一切都未最終確定……我們還沒有最終回覆，因為目前一切尚未最終確定。”

　　加西亞表示，基地轉型發展局的作用主要是投資促進機構，充當“克拉克先進製造園區的商業夥伴或租賃方”。

　　關於勞工保障，加西亞表示，菲律濱法律，包括勞工法，將適用於在克拉克先進製造園區內營運的外國公司。

　　她說：“我們克拉克先進製造園區將遵循菲律濱法律，包括勞工法。”

　　她亦引述投資署的規定，要求在該產業中心營運的外資公司，其僱員當中至少要有 90% 為菲律濱籍員工。

　　基地轉型發展局提案

　　青年黨團組織眾議員蕾妮。許(Renee Co)也展示了基地轉型發展局日期為2026年4月9日、致美國國務次卿赫爾伯格(Jacob Helberg)的提案信函。

　　該信函由賓康簽署，提出在呂宋經濟走廊提供約4,000英畝土地，享有兩年免租寬限期，作為設立矽和平協調辦公室的“實物出資”。

　　許眾議員質疑基地轉型發展局在完成國內諮詢和盡職審查前，是否有權作出此類提議。

　　她問：“基地轉型發展局有甚麼權力或正當性，向菲律濱尚未正式加入的外國聯盟承諾多達4,000英畝的主權國家土地？”

　　加西亞為該信函辯護，稱其為在基地轉型發展局職權範圍內作出的初步提案。

　　她說：“這是基地轉型發展局提交的一項提案。這與基地轉型發展局作為投資促進機構提交的各項提案並無分別，因為這本來就是他們的法定職責。”

　　她表示，該提案是基於《第7227號共和國法令》或《1992年基地轉換及發展法》，以及《投資者租賃法》。

　　加西亞還表示，該提案在提出前已獲得司法部許可和外交部支持。

　　關注迫遷

　　立法者亦對位於丹轆省卡帕斯市的擬建克拉克先進製造園區，可能導致農民和埃沓原住民流離失所的情況表示關注。

　　許眾議員引述實地報告和社群陳述，指出仙沓盧西亞(Sta. Lucia)、奧唐奈(O'Donnell)、阿蘭古倫(Aranguren)和薩潘卡瓦延(Sapang Kawayan)描籠涯的農民可能被迫遷離，部分農民世代耕種的土地，據稱每平方公尺的出價僅為 30 披索。

　　與此同時，加布裡埃拉婦女黨眾議員莎拉。埃拉戈(Sarah Elago)引述一份她稱已獲得40萬個經核實簽名的本地請願書，以及卡帕斯市政府的評估，顯示目標區域超過30%為農地。

　　加西亞反駁數以萬計農民和埃沓原住民將流離失所的說法。

　　她說：“你們所述的大數字似乎有差異……沒有2萬名農民流離失所，也沒有2萬名埃沓原住民被迫遷。”

　　她堅稱該土地在法律上歸基地轉型發展局所有，作為克拉克自由港及經濟特區的一部分。

　　就原住民權利，加西亞表示1,620公頃的克拉克先進製造園區選址並不包含正式承認的祖地證書。

　　她說：“我們討論的克拉克先進製造園區區域，沒有祖傳領域。”

　　因此，她表示無須履行“自由、事先和知情同意。

　　加西亞說：“這不是祖地，所以我們認為不需要自由、事先和知情同意。”

　　然而，ACT教師黨團組織眾議員安東尼奧。丁紐(Antonio Tinio)表示，埃沓洪吉(Aeta Hungey)原住民有一份涵蓋受影響描籠涯的待批祖地證書申請。他表示該申請最初於1999年提交，並於2021年重新提交，並辯稱國家原住民事務委員會的規則要求對有活躍申請的區域進行諮詢。

　　加西亞表示，基地轉型發展局仍願意與受影響社群討論。

　　她說：“對於受影響的原住民家庭，基地轉型發展局將與國家原住民事務委員會和地方政府協調，以確定他們的感受，並會了解政府可以提供甚麼協助。”

　　眾議院撥款委員會暫停進一步審議基地轉型發展局的預算審議，待當局提交要求的文件，包括技術轉移的歷史數據和環境部的官方許可。