以仲裁對付中國——亞謹諾政府和美國的「大錯誤」

　　中國的大規模造島閃電戰是對國際爭端的經典反應，即所謂的“沉沒成本戰略”。這意味著，如果一個國家在武器甚至防禦方面投入大量資金，就能成功說服對手放棄入侵。

　　中國花費數十億美元建造人工島及相關設施，是向美國發出的一個強烈信號，即任何認定中國在南海沒有權利主張的裁決都將被忽略。形象地說，2013年前一隊精銳的美國海軍士兵或許就能控制美濟礁，而現在需要一個旅的兵力才能佔領美濟礁的大型設施。

　　令人驚訝——或者說愚蠢至極的是——亞謹諾三世政府及指導仲裁訴訟的美國戰略家認為，通過“法律戰”，他們可以讓中國放棄在“斯普拉特利群島”(南沙群島)的七個島礁，或者認為中國不會對這種“新型戰爭”做出任何反應。這是美國方面的一個巨大誤判，實際上奧巴馬政府的整個“轉向亞洲”政策也是如此。

　　首先，他們忽視了中國已成為一個“超級大國”的事實。正如美國歷史學家格雷厄姆•艾利森在提到該訴訟時指出的那樣，“大國不承認國際法院的管轄權——除非在他們認為符合其利益的特定情況下”。

　　其次，亞謹諾三世政府及其美國支持者忽視了南沙群島爭端的歷史，特別是中國自1974年以來的表現。這段歷史的最大教訓是：每當一個聲索國採取行動，試圖落實其主權要求時，一個競爭的聲索國就會迅速“造成既定事實”。 

　　雖然亞謹諾三世政府和美國大聲抗議中國的“造島”閃電行動，但此類做法其實並不新鮮。“造島”向來是聲索國在南沙群島爭端中加強其地位的一種手段。

　　在亞謹諾三世政府提出仲裁後，中國只是像菲律賓和越南在20世紀70年代那樣行事。中國不僅通過辯論或外交抗議來執行其主張，而且通過實際行動，將其控制的島礁變成人造島嶼。

　　中國人工造島閃電行動的另一個理由是：應對來自美國的主要威脅。

　　對於中國來說，保衛南沙群島至關重要，但不是因為該地區是油氣和水產資源的潛在來源。過去幾十年，中國共產黨的合法性建立在兩件事上。一是在經濟上發展中國並使國民擺脫貧困；二是實現民族復興。中國認為其歷史上的偉大是在“百年屈辱”時期被西方殖民列強偷走的。

　　到21世紀初，中國共產黨顯然領導中國成功地發展了其經濟，根據世界銀行的說法，中國在短短10年內實現了讓5億人脫貧的奇跡。

　　亞謹諾三世政府先是無視中國發出的不得在禮樂灘開採石油的警告。之後，它在軍事上向中國發起挑戰，派軍艦在黃巖島附近抓中國漁民。它還前所未有地在一個國際場所提起訴訟。中國勢必會對這些挑戰做出強有力的回應，以維護其主權。此外，中國已經是一個經濟超級大國，有能力承擔至少1500億美元的大規模造島事業。

　　中國的新造人工島從根本上改變了南海的力量平衡。亞謹諾三世政府以及美國密謀通過仲裁訴訟將中國從“斯普拉特利群島”逼退。然而，中國以一連串島嶼工事回應，大大強化了它的存在及對爭議島嶼的主權要求。中國應該給這些人頒發獎章。

　　《馬尼拉時報》Rigoberto Tiglao專欄