五個EDCA軍事基地：對菲律濱和亞太地區和平與安全的影響？

　　Anna Malindog-Uy教授

　　一個從單極世界到多極世界的不斷變化和演變的全球秩序正在迅速接近並即將到來。

　　幾十年來由美國毫無挑戰地主導的單極世界正日益成為過去。

　　新的權力中心的崛起，特別是巴西、俄羅斯、印度和中國等金磚國家的崛起，以及美國單極性的下降，促使了多極化國際體系的回歸。

　　因此，菲律濱作為一個中間大國及其外交政策，必須適應新興的多極世界，以正面應對全球秩序即將發生的轉變所帶來的機遇和挑戰。 

　　就這一點而言，前總統杜特地提出的、現任總統小馬科斯接受的獨立外交政策，從我的角度來看，是迄今為止最務實的行動方針，因為本國面臨著不斷變化的地緣政治動態和現實。

　　與上届政府類似，新政府的獨立外交政策應該以實用主義為特徵，並以國家是所有人的朋友，而不是任何人的敵人為背景。這意味著菲律濱與所有大國接觸，特別是美國和中國，同時與亞太地區和世界其他國家保持密切、合作和友好的關係，同時將本國的最高國家利益放在首位。

　　毫無疑問，菲律濱必須在任何意義上奉行名副其實和真正的獨立外交政策，這將意味著完全中立，並將自己定位為不結盟國家。這可以通過降級或廢除與美國的《加强防禦合作協議》(EDCA)、《訪問部隊協議》(VFA)和《共同防禦條約》(MDT)來實現。這意味著拒絕與美國完全結盟，不屈服於美國的遊說，在菲設置和建立五個類似於將菲律濱軍事化的加强防禦合作協議或美國軍事基地。

　　值得注意的是，現時，由於加强防禦合作協議和訪問部隊協議，本國正在託管著美軍設施或基地與士兵。

　　但請注意，菲律濱對這些加强防禦合作協議或美國軍事基地沒有控制權。即使是菲律濱總統，如果我沒有弄錯的話，也不允許視察美國的軍事設施。

　　現時，菲律濱各地有五個美國或加强防禦合作協議軍事基地，分別是蘇比克灣海軍基地(Subic Bay Naval Base)、描沙空軍基地(Basa Air Base)、麥獅獅堡(Fort Magsaysay)、安頓紐·卯智示沓空軍基地(Antonio Bautista Air Base)、墨丹——民尼度·以文空軍基地(Mactan-Benito Ebuen Air Base)和倫比亞空軍基地(Lumbia Air Base)，這些基地是為美國目的而設立的。它們位於南海或附近，大大增强了美軍挑戰北京的能力。

　　現在，如果這些加强防禦合作協議基地進一步向美國軍事資產和部隊開放，如果美國在菲國設置五個加强防禦合作協議或美國軍事基地，菲律濱，因為它在亞太地區處於地緣政治上非常重要的位置， 如果超級大國之間在該地區爆發軍事對抗，最終可能成為美國的炮灰。如果發生這種情況，國家的生存和安全將受到破壞和損害。

　　最糟糕的是，由於美國的軍事資產和地面上的靴子，菲國的這些加强防禦合作協議軍事基地將成為報復或襲擊的主要目標。我想我們不希望歷史重演，尤其是二戰期間發生的事情。

　　歷史的教訓

　　值得注意的是，這個國家被日本侵略並不是因為它與日本開戰。這個國家被日本侵略，正是因為它是美國以外最大的美軍基地所在地。因此，菲律濱成為日美戰爭的戰場。故此，作為一個國家，我們應該從歷史中汲取教訓，不要重蹈覆轍。

　　因此，菲律濱將進一步向美國開放其軍事設施，並可能在該國再安裝五個加强防禦合作協議或美軍基地的可能性有些令人擔憂。

　　向美國開放該國的軍事設施，並以任何理由再允許五個加强防禦合作協議或美國軍事基地，這是一個危險的遊戲和路徑，菲律濱及其領導人必須認真考慮。

　　無論如何，如果發生這種情況，本國實際上將成為不幸的美國戰略安全和防禦前哨，成為美國在印太地區安全和軍事行動的發射台。 這令人擔憂，特別是如果涉及美國的超級大國之間在印太地區爆發戰爭或軍事對抗。

　　故此，在小馬科斯總統領導下的新政府必須謹慎和保留地評估和研究這些問題。

　　同樣，現任政府必須考慮到1987年憲法禁止在菲律濱領土上存在外國軍事基地和軍隊。

　　此外，菲律濱人還應該反思菲律濱是否仍需要與美國簽訂軍事條約。制定共同防禦條約、加强防禦合作協議的母條約和訪問部隊協議的最初理由是為了防範二戰後重新武裝的日本，因為冷戰，蘇聯是方便的次要威脅。但這種威脅現在已經消失了。因此，請求詢問是否仍然需要共同防禦條約。

　　此外，現有的菲律濱——美國共同防禦條約、加强防禦合作協議和訪問部隊協議存在許多缺陷、不平衡和偏頗的條款，這些條款對美國比對菲律濱更有利，需要重新審視和評估。在討論或甚至在我們招待美國遊說團要求新增五個加强防禦合作協議基地之前，我們應該首先重新考慮、審查和重新評估加强防禦合作協議、訪問部隊協議和共同防禦條約的優缺點。

　　結論

　　回顧過去，作為一個國家，我們應該有堅定的决心和頑強的毅力，擺脫屈從於美國的“殖民心態”，避免被用作美國對華強硬政策和姿態的棋子，如果不加以節制與緩和，這只會導致可怕的災難和悲劇。

　　此外，在影響印太地區和整個世界的地緣政治緊張局勢和現實中，菲律濱是時候把握自己作為一個國家的命運和目標，而不是依靠其他國家來發展、進步，甚至安全生存。

　　菲律濱可以在相互信任、理解、信任和平等的基礎上與其他國家和整個國際社會建立關係。為此，菲律濱必須奉行有意義的獨立外交政策，維護並優先考慮其最高國家利益。它不能屈從於任何超級大國的意志和任性。

　　在地區上，菲律濱應繼續維護東盟中心地位，這意味著與東南亞鄰國的團結和統一，應該繼續與其他亞洲國家建立良好關係。它應該繼續與中國和美國等大國以及俄羅斯、日本、巴西、印度、歐盟、澳大利亞等“中間大國”保持良好關係。

　　菲律濱應繼續在國際關係中運用多邊主義和外交作為其主要武器，同時加强其威懾能力，盡可能依靠其實力和能力。

　　事實上，現在是菲律濱和菲律濱人民以尊嚴和作為一個國家和一個民族的自豪感，制定對自己有利的道路和行動方針的時候了。我相信這是前進的道路。