陳相秒： 菲中關係中的「美國幽靈」該如何驅除？（三）

　　三重考驗，美國持續破壞中菲合作

　　美國的從中搗亂是中菲海上糾紛長期高燒不退的直接因素。中菲南海有關爭議涉及部分島礁領土主權及海域管轄權主張，事關雙方最高國家利益，因此尋求短期內徹底解決並不現實。

　　自20世紀70年代以來，中菲兩國政府通過對話協商，在有效管控海上分歧的同時，努力避免影響雙邊關係。在馬科斯總統1月訪問中國時，中菲聯合聲明更是重申將以和平方式處理南海爭議，雙方同意盡快重啟共同開發南海油氣資源的磋商機制。但美國似乎並不樂見中菲海上分歧得到緩和，反而採取外交、軍事等各方面手段對兩國海上爭端添油加醋，令海上局勢持續升溫。

　　美國也是中菲補足軍事安全合作短板的最大干擾。得益於2016年下半年以後中菲關係在經歷長達4年多持續下滑之後的順利轉圜，中國開始超越日本連續維持菲律濱最大貿易夥伴和第二大出口市場的地位。但相比於兩國持續增長的經貿往來，中菲軍事安全領域的合作卻是進展緩慢，而這與美國的背後干擾不無關係。

　　美國借助“金元外交”，通過向菲軍事安全部門提供巨額援助來收買菲防務部門的決策。據統計，2015年以後，美國累計至少向菲提供了高達11.4億美元的援助，菲律濱也因此成為整個印太地區獲得外國軍事援助最多的國家。

　　美國通過軍事援助一方面對菲律濱從俄羅斯等採購武器實施干擾，另一方面借助在菲防務部門的“親美”勢力對菲對外安全與軍事合作施加影響，而中國與菲律濱的軍事安全合作也在美國重點防範之列。

　　同時，受制於美國對菲律濱軍事安全戰略的“大包大攬”，中菲軍事安全合作除海警部門間的定期對話、海警船和軍艦訪問等之外，其他實質性領域的合作進展緩慢。

　　美國的影響同樣殃及中菲經貿與旅遊人文往來合作。在對華貿易與科技戰的框架下，美國以美菲軍事合作、外國資本對菲投資等為籌碼，對中菲在5G、數字經濟等領域的合作橫加干擾。

　　早在2019年，菲律濱杜特地政府授權的環球電信、智能通信等兩家5G網絡項目承包方就與中國電信、華為等中資企業擬達成5G網絡建設合作。但此後，美國以威脅國家安全及美菲情報、軍事基地建設等領域合作為由，並以將對外國在菲直接投資產生負面影響等為要挾，要求菲律濱停止使用華為5G設備。直至2022年12月底，面對美國的施壓，菲律濱有關5G網絡建設的項目仍懸而未決，中菲在數字經濟領域的合作也因此停滯不前。

　　除此之外，自2013年以後，受美國幕後操縱菲律濱亞謹諾三世政府單方面提起南海仲裁案影響，菲律濱對中國農產品出口及中菲赴菲旅遊產業受到了波及。(未完待續)