仁愛礁最近發生的事件遠不止於眼前

　　作者：安娜•馬仁樂——黃(Anna Malindog-Uy)

　　最近，菲律濱和中國在有爭議的南中國海的領土/海洋爭端佔據了國際和當地頭條新聞。 代替最近在有爭議的南中國海發生的事件，特別是在仁愛礁(菲稱Ayungin Shoal)附近， 菲律濱以據稱中國海岸警衛隊5205號船於2023年2月6日向菲律濱海岸警衛隊 Malapascua號船發射“軍用級”雷射束和非法無線電挑戰為由，對中國提出外交抗議， 菲海警隊西菲律濱海準將捷•沓黎拉(Jay Tarriela)作為“擴音器外交”行為的發言人表示，“中國繼續無視菲律濱對我們的專屬經濟區在仁愛礁的合法所有權；他們繼續主張對該地區的所有權。仁愛礁是我們的。”

　　恕我直言，沓黎拉準將的最新聲明極具欺騙性和誤導性，沒有提及圍繞爭議南海的客觀現實和事實，甚至沒有提及仁愛礁在《聯合國海洋法公約》中的地位，甚至沒有提到2016年常設仲裁法院的裁决。

　　說菲律濱對我們在有爭議的南海專屬經濟區擁有“合法所有權”，並聲稱“仁愛礁是我們的”，這是誤導性的，有點欺騙性。

　　虛構相對客觀現實

　　讓我第N次指出，2016年常設仲裁法院裁决並不意味著對菲律濱在南海爭議水域的領土和海洋主張的主權(所有權)的勝利，這正是因為仲裁庭沒有處理有關各方之間爭議海域的領土主權問題， 這進一步意味著，仲裁庭沒有决定誰擁有南海中的海洋特徵，例如中國和菲律濱甚至越南聲稱擁有的南沙群島。 法庭無權以同樣的管道解决主權問題，因為《海洋法公約》不是可以用來解决國家之間主權領土爭端的權利或可行的國際法文書。 《海洋法公約》不適用於主權爭端或如何劃定海洋區域的爭端。 此類爭端的解决由有關各方自行解决。

　　因此，仲裁庭沒有在南海劃界案中劃定(劃定或設定界限)菲律濱和中國之間的任何海洋邊界。 該裁决只是在西菲海中澄清了菲律濱的海洋權利，宣佈中國的九段線沒有依據，承認南海填海對海洋生態系統和資源造成的損害，甚至裁定黃岩島(外語稱Scarborough Shoal)周圍水域是菲律濱人、中國人甚至越南人可以捕魚的傳統漁場。 它還表示，礁灘是一塊無法產生專屬經濟區的岩石，因為它無法維持生命，這甚至削弱了菲律濱的主張。

　　此外，儘管南沙群島(外語稱Spratly Islands)菲律濱語中的“第二托馬斯礁灘”(Second Thomas Shoal)或菲語中的“同意”礁或普通話中的“仁愛礁”位於巴拉灣島以西105海浬，位於菲律濱海岸200海浬以內，根據《聯合國海洋法公約》，該礁灘是菲律濱專屬經濟區和大陸架的一部分，這意味著菲律濱擁有主權， 仲裁庭拒絕考慮仁愛礁或第二托馬斯礁灘，因為這是一個軍事問題，因此超出了《海洋法公約》的許可權或範圍。 菲律濱軍方現時佔領了礁灘。

　　另一方面，在有爭議的南海中對我們的專屬經濟區擁有“主權權利”並不意味著我們對該地區擁有主權或所有權。 這只意味著我們有權開採我們專屬經濟區內的海洋或自然資源。 我們的專屬經濟區上方已經是國際水域。 各位，請注意； 管轄權不是所有權的同義詞或等同物。 主權和主權權利是兩碼事。

　　根據《聯合國海洋法公約》，主權賦予一個國家在其領海內的全部權利、所有權或最高權力，該領海距海岸12海浬。 雖然基於《海洋法公約》的專屬經濟區的主權範圍從一個國家的海岸延伸到200海浬，而該國的海岸距離海洋更遠， 《聯合國海洋法公約》第五部分第五十六條第二節甚至規定：“沿海國在專屬經濟區行使本公約規定的權利和履行本公約規定義務時，應適當考慮其他國家的權利和義務，並應以符合本公約規定管道行事。 ”

　　我們還需要應對的另一個現實是，中國沒有參與也不承認常設仲裁法院的裁决。 此外，常設仲裁法院的裁决完全類似於“紙老虎”，因為沒有執行機制。 在一個無政府和“適者生存”的國際國家體系中，世界缺乏任何最高權威或主權，這意味著沒有世界員警部隊，常設仲裁法院的裁决是一隻“紙老虎”，看似强大或具有威脅性，但無效。 坦率地說，它在某種程度上具有挑戰性，難以執行。 這是顯而易見的現實。

　　如果菲律濱堅持，在沒有中國讓步的情况下執行常設仲裁法院裁决的唯一方法是與中國開戰，這對於任何理性、明智和務實的菲律濱人來說都是不可想像的，因為他們會考慮到與中國發生軍事對抗的後果和影響，這對菲律濱來說可能是致命的和毀滅性的。 在這方面，我們必須捫心自問，如果中國和菲律濱最終因岩石、魚類或淺灘而陷入軍事衝突，代價是什麼，代價是誰，最終誰會受益？

　　結論

　　各位，請注意，我們必須考慮並牢記圍繞爭議南海複雜、敏感和微妙局勢的所有這些現實，以便我們確切地知道我們對上述爭議水域的主張立場。 對這些現實視而不見無異於主張我們的主張，缺乏正確的方向或指導、堅實的法律基礎和務實的考慮，這對我們不利，並可能導致我們作為一個國家誤入歧途。

　　事實上，為真正屬於我們的東西而戰是值得讚揚的民族主義和愛國主義精神。 然而，鼓動和促使菲律濱人為完全基於欺騙和錯誤資訊的東西而戰是愚蠢的，也是對菲律濱人民的傷害。 作為一名菲律濱人，我認為我們需要在與維護我們作為主權國家的領土完整和核心國家利益有關的問題上維護我們的主權和正當主張。 但我想，在這樣做的時候，我們應該根據事實和實際情況打一場好仗，因為否則基於欺騙和錯誤資訊的做法無異於自欺欺人。

　　菲律濱和中國在地理上是鄰居，這可能永遠不會改變。 儘管是鄰居和朋友，但兩國之間存在利益衝突和分歧，就像任何一種關係一樣。 但重要的是解决這些分歧的成熟和建設性管道。

　　為了避免有爭議的南海爭端的索賠國之間發生進一步和不及時的衝突，菲律濱、中國和東盟其他成員國應努力通過和締結《南海行為準則》。 雖然南海行為準則不是解决主權爭端的機制，但它將為索賠國之間的海上行為提供規則和指導，以避免南海發生不幸事件和難以想像的軍事對抗。