楊文田 :十年耕耘：中拉命運共同體再升級

　　5月13日上午，北京國家會議中心。習近平主席出席中國－拉美和加勒比國家共同體論壇第四屆部長級會議開幕式並發表主旨講話。習近平宣佈，中方將同拉美和加勒比國家攜手啟動團結工程、發展工程、文明工程、和平工程和民心工程，共同構建中拉命運共同體。此舉不僅為當前全球經濟復甦注入強心劑，更為中拉合作拓展了新空間。在全球經濟復甦乏力、地緣政治緊張加劇的背景下，習近平此番講話無疑具有重大意義，彰顯了中國推動全球南方國家團結合作的堅定決心，也向世界傳遞出中國願與拉美國家共同發展的積極信號。

　　十年前，中拉論壇成立，成為中拉合作機制化發展的新平台。經過十年發展，這一平台已從當初的稚嫩幼苗成長為枝繁葉茂的大樹，合作領域涵蓋貿易、投資、基礎設施、科技等多個方面。在全球經濟增長放緩、供應鏈脆弱性凸顯的當下，習近平宣佈啟動的五大工程，針對性地回應了中拉各國在發展道路上面臨的共同挑戰。團結工程聚焦政治互信與國際協調，發展工程致力於全球產業鏈供應鏈的穩定暢通，文明工程則推動文明交流互鑒，和平工程強化區域安全合作，民心工程則聚焦教育、人文和民生領域。習近平強調，這五大工程的核心目標是“共謀發展振興，共建中拉命運共同體”，其中不僅蘊含對全球南方國家抱團發展的戰略考量，更體現出中國作為負責任大國推動全球和平發展的堅定承諾。

　　此次會議選擇在日益複雜的國際形勢下召開，尤顯深意。近幾年，全球經濟受疫情衝擊嚴重，尤其是全球南方國家的經濟復甦面臨諸多困難。美國的高關稅政策、全球通脹加劇、債務危機蔓延，使得許多拉美國家陷入經濟困境。在此背景下，中拉論壇的召開，不僅為雙方加強經貿合作提供了平台，也成為全球南方國家尋求發展振興的重要契機。習近平在講話中明確表示，“關稅戰、貿易戰沒有贏家，霸凌霸道只會孤立自身。”他強調，拉美國家與中國一樣，擁有獨立自主的光榮傳統，共同追求公平正義、發展振興。在這種全球南北失衡加劇的背景下，中拉攜手共建命運共同體，不僅是對單邊主義和貿易保護主義的有力回應，也是全球南方國家在國際體系中爭取話語權和發展權的重要舉措。

　　值得注意的是，在全球經濟增速放緩的背景下，拉美地區的經濟表現備受關注。作為資源豐富但經濟結構單一的地區，拉美國家近年來經濟增長乏力，對外貿易依賴性較強，產業結構轉型升級迫在眉睫。習近平提出的“發展工程”正是針對這一問題，強調雙方發展戰略對接，深化貿易、投資、科技、基礎設施等領域合作。具體措施包括：中方承諾未來三年將每年邀請300名拉共體成員國政黨幹部來華考察訪問，推動雙方在治國理政、經濟發展領域的深度合作。同時，中方將增加進口拉美優質產品，鼓勵中國企業擴大對拉投資。這一系列舉措無疑將有效推動拉美經濟增長，助力拉美國家在全球供應鏈體系中的地位提升。

　　而在和平與安全領域，習近平提出的“和平工程”同樣具有重要戰略意義。近年來，拉美地區面臨網絡安全、跨國犯罪、恐怖主義等新型安全威脅，而美國在該地區的干預與軍事存在進一步加劇了局勢複雜性。習近平指出，中國將與拉美國家加強災害治理、網絡安全、反恐、反腐敗、禁毒、打擊跨國有組織犯罪等領域合作，推動區域安全治理。此舉不僅有助於提升拉美國家應對安全挑戰的能力，也有助於推動國際安全合作模式的多元化。中國在提供安全合作方案的同時，也在強化與拉美國家的互信關係，構建更為穩固的命運共同體。

　　“民心工程”則體現出中國對拉美國家民生福祉的關注與投入。習近平宣佈，中方將在未來三年內為拉美國家提供3500個政府獎學金名額、1萬個來華培訓名額、500個國際中文教師獎學金名額、300個減貧技術人才培訓名額、1000個“漢語橋”項目來華團組名額，並實施300個“小而美”民生項目。這一系列舉措不僅加強了中拉人民的相互瞭解，也為拉美國家培養了急需的專業技術人才。與此同時，中方還宣佈對包括巴西、哥倫比亞在內的五個拉美國家實行免簽政策，未來將視情擴大至更多國家。這一開放政策不僅有助於促進雙方人文交流，還將進一步擴大中國在拉美地區的軟實力影響。

　　習近平此次講話不僅明確了中拉合作的新方向，還為全球南方國家團結合作樹立了典範。當前，世界百年變局加速演進，大國博弈加劇，全球經濟格局重新洗牌。作為全球南方的重要組成部分，中拉合作的深化，不僅關乎雙方經濟發展的現實利益，更關乎全球南北關係的調整與優化。正如習近平所言，“無論國際風雲如何變化，中國始終做拉美和加勒比國家的好朋友、好夥伴。”未來，中拉命運共同體建設必將成為全球南方國家團結合作的新標桿，也為全球多極化和國際關係民主化注入新的活力。中國與拉美國家之間的友誼之樹，將在合作共贏的道路上不斷開花結果，結出更加豐碩的果實。