菲律濱會成為美國的下一個彈藥樞紐嗎？

　　作者：安娜•馬林多格——黃(Anna Malindog -Uy)

　　這裡是蘇比克灣還是蘇比克基地？美國的戰略足跡是否正於當代菲律濱重新崛起？這些問題值得深刻反思。

　　美國眾議院撥款委員會(國防小組)已悄然將一項提案納入2026財年國防預算：在曾為美國太平洋軍事帝國皇冠明珠的蘇比克灣，建立彈藥生產與儲存設施。該計畫被包裝為“美國印太彈藥製造戰略”的一環，旨在透過於菲律濱本土生產並囤積軍火(包括硝化甘油、硝化纖維等關鍵爆炸性化學前驅物)，重振美國在亞洲的前沿部署後勤能力。

　　據美國官員稱，此設施將緩解供應鏈脆弱性，並降低區域突發事件中對遠距大陸後勤的依賴。但在熟悉歷史、主權與地緣政治的批判者眼中，這項提案與其說是為了和平，不如說是為戰爭做準備。

　　國防部長吉爾伯托•“吉博”•特奧多羅(Gilberto "Gibo" Teodoro)表示，儘管尚未收到正式提案，菲律濱對此持開放態度。但關鍵問題是：代價為何？又為誰的戰略利益服務？

　　從主權到附庸？

　　總統小費迪南德•馬科斯常鼓吹“新菲律濱”(Bagong Pilipinas)的黎明。但我們能相信，這個新時代的定義竟是重蹈殖民覆轍——除了九處《加強防務合作協議》(EDCA)美軍基地、輪駐美軍部隊與導彈系統外，如今還要容納外國彈藥工廠？菲律濱是否已從所謂的“夥伴”，淪為棋子或代理人？

　　別自欺欺人了。菲律濱實質上已是美國在亞洲戰略投射的前沿據點。隨著EDCA基地遍布呂宋島與巴拉望，防務合作協議倍增，且多邊聯合軍演在南海與台灣海峽等敏感區域附近深化，難道還能否認這國家已功能性融入美國印太軍事架構？

　　需知，美軍彈藥廠絕非單純的“合作項目”，而是永久性紮根的舉措。它將菲律濱從“前進基地”升級為美國軍工複合體(即“深層政府”)的製造節點。今日是子彈，明日呢？導彈？衛星？無人機？而當衝突爆發時，蘇比克將不再是港口，而是靶心。我們必須警醒：每一桶在國土上混合的火藥，都可能點燃燒盡主權、獨立乃至民族存續的引信。

　　戰略自主，還是戰略俘虜？

　　蘇比克與克拉克殖民遺緒仍糾纏著國民集體記憶。1991年，多少菲律濱人正是為重拾獨立與主權，才拒絕美軍基地續存。如今我們竟又面臨美軍彈藥廠提案——它不僅涉及憲法與主權爭議，更潛藏地緣政治風險，豈非對當年奮鬥原則的背叛？

　　容許美軍火工廠進駐，將強化馬尼拉與華盛頓的綑綁，稀釋憲法明訂的“獨立外交政策”。隨著戰略靈活性與自主性消褪，菲律濱在大國間周旋的空間也將萎縮。此外，蘇比克若成為美軍後勤臂膀，勢必在台海或南海衝突中淪為頭號標靶。故有言：滋養戰爭的工廠，終將招引戰火，而無辜菲人恐成代價。

　　再者，此舉可能被美國的對手視為挑釁，引發經濟反噬：制裁、項目停擺、觀光衰退、貿易限制。不妨參考韓國部署“薩德”系統後的遭遇。

　　更甚者，外國軍事設施釋放明確信號：菲律濱正動搖“東協中心性”，繞過區域安全架構，倒向集團政治。這恐使菲國外交陷入孤立。

　　“統一戰區”的幻象

　　與此同時，吉博正推動另一項戰略倡議：將南海與東海納入所謂“統一戰區”作戰架構，並與美日澳“四方小隊”(SQUAD)協調，強化海事態勢感知、情報共享與行動整合。菲律濱這是在玩火嗎？

　　此構想雖看似能有效應對共同海事威脅，實則多層謬誤。其一，它侵蝕東協中心性，削弱《南海行為準則》等區域機制，加劇成員國疑慮。其二，加劇安全困境——中國等國可能視之為圍堵而非防禦，反致衝突升級。其三，削弱菲國外交籌碼，使其淪為美國戰略的附庸，喪失談判餘地。其四，即便未違反憲法條文，也悖離其精神。其五，將北約邏輯硬套於亞洲，無視此區賴以繁榮的中立性、戰略自主與平衡，恐引發集團對立。

　　另值一提，菲國近期還與遠隔半個地球的北約成員國立陶宛深化安全與軍火合作。訊號再明顯不過：馬尼拉正以“威懾”為名，逐步嵌入西方同盟體系。

　　但說實話：立陶宛的安全利益，與東南亞複雜的海權爭端何干？印尼、馬來西亞、越南等東協國家仍謹慎保持戰略模糊，深知選邊站的代價。可悲的是，菲律濱似乎已遺忘這教訓。

　　未擇之路

　　菲律濱仍有時間調整路線，重拾主權、中立與穩定。應捍衛戰略自主與區域信譽，善用東協平台而不損其團結；避免過度依賴美國，轉而推動非排他、多極化的安全合作，例如與金磚國家在災防、海事安全、經濟發展等非傳統領域結盟，而非僅聚焦硬實力。

　　結論

　　菲律濱站在地緣政治十字路口。一條路通向以“戰略必要與威懾”為名的軍事糾纏、經濟脆弱與主權侵蝕；另一條則是更艱難卻尊嚴的道路——重振主權與戰略自主，擺脫外力左右外交政策。是的，這條路更崎嶇，卻是明智且正確的選擇。

　　對小馬科斯總統而言，領導力不在於與外賓合影或簽署防務協議，而在於勇氣——當眾人皆曰“可”時，敢於說“不”的勇氣。

　　而對菲律濱人，問題已非“能否成為美國的下個彈藥庫”，而是：我們究竟要當主權國家，還是甘為美軍基地、附庸與馬前卒？