美國友誼的代價：關稅、屈從與聯盟的幻象

　　作者：安娜•馬仁多格——黃(Anna Malindog-Uy)

　　2025年7月9日，美國總統唐納德•J•特朗普致菲律濱總統馬科斯的信函，明確且強硬地提出一項經濟最後通牒：自8月1日起，美國將對所有菲律濱出口商品徵收20%的關稅，以應對特朗普所稱的“不公平”貿易關係及“重大貿易逆差”。對於為逃避關稅而轉運的貨物，將施以更嚴厲的懲罰。

　　特朗普指責菲律濱維持關稅及非關稅壁壘，使雙邊貿易關係“遠非互惠”且“不可持續”，並將貿易逆差視為對美國國家安全的威脅。他提出有條件的緩刑方案，若菲律濱企業將製造業遷移至美國，則可取消關稅，並承諾加快在美國投資的審批程序。反之，若馬尼拉採取報復性關稅，美國將予以加倍回應。

　　儘管信中使用外交措辭，卻赤裸裸地揭示了一種交易性且懲罰性的貿易策略。特朗普的手法將聯盟簡化為商業上的交換條件，利用友誼與夥伴關係作為經濟屈從的籌碼。此信反映出一種從多邊合作轉向雙邊脅迫的趨勢，抵抗的代價是孤立，服從的代價則是主權的喪失。

　　特朗普的錯誤論斷

　　特朗普聲稱美菲貿易關係“遠非互惠”，並以此威脅菲律濱關稅，扭曲了“互惠”貿易的概念，這種說法不僅誤導且缺乏誠信，經過細究根本站不住腳。

　　首先是對關稅結構的誤判。特朗普稱美國因菲律濱關稅和壁壘而遭受損失，然而實際貿易數據並不支持這一說法。菲律濱關稅並不過度保護主義。作為發展中國家及世界貿易組織成員，菲律濱一般遵守最惠國約束關稅。菲律濱的平均最惠國關稅約為6.3%，而美國約為2.3%。這在發展中國家中屬於正常範圍，並非不公平或敵對。將兩者直接比較，忽略發展水平差異，是不誠實的做法。菲律濱作為中低收入經濟體，維持的關稅符合世界貿易組織對其發展階段的標準；而美國是高度工業化國家，市場結構更為先進。忽視這些差異，追求數字上的對稱，無異於用大錘代替手術刀。

　　此外，美國全球貿易逆差普遍存在，不僅限於菲律濱。美菲雙邊貿易逆差相較於中國、墨西哥或越南等國家相對溫和。以2023年為例，美國自菲律濱進口約150億美元，出口約90億美元，形成逆差，但並非不可忽視或結構性破壞性的問題。這種不平衡並非因“不公平”貿易行為，而是結構性經濟力量所致，包括消費模式、全球價值鏈及資本流動。特朗普卻將其描繪為菲律濱的刻意剝削，實則是全球貿易的自然現象。特朗普拒絕承認貿易逆差反映的是結構性全球動態，而非簡單的“不公平”或菲律濱的惡意行為。

　　經濟脅迫與“非關稅壁壘”的武器化

　　同樣地，特朗普以關稅威脅鼓勵菲律濱企業將製造業遷往美國，構成經濟脅迫。菲律濱企業面臨兩難：要麼遷廠美國，要麼承受關稅。若菲律濱採取報復關稅，特朗普承諾加倍回應，甚至再加20%。這不僅不是貿易策略，而是經濟勒索，破壞菲律濱的經濟主權及發展目標。此舉將拆解菲律濱的國內價值鏈和產業自主權，假借恢復公平之名，推動經濟剝削與依賴，而非真正的夥伴關係或友誼。

　　事實上，這更像是一種經濟恐嚇的粗暴手段，而非外交談判。這不是協商，而是敲詐。更糟的是，這反映出一種美國視盟友非平等夥伴，而是需管教的依賴者的世界觀。強迫發展中國家將產業外移至美國，同時摧毀其國內價值鏈，是依賴而非發展的藍圖。

　　特朗普模糊指控菲律濱設置“非關稅壁壘”，卻無具體證據。事實上，菲律濱與多數國家一樣，實施的是關於健康、安全與標籤的標準監管措施，非歧視性保護主義。幾乎無證據顯示美國企業在菲律濱市場遭遇異常或政治動機的壁壘。

　　結論

　　特朗普近期對菲律濱的關稅威脅，不僅揭示其經濟思維，也警示交易性外交偽裝成戰略聯盟的危險。其邏輯過於簡化，將貿易互惠等同於完全相同的關稅率，忽視國家間發展水平、產業成熟度及歷史背景的巨大差異。期望像菲律濱這樣的發展中國家完全模仿美國貿易政策，猶如期望自行車與一級方程式賽車在同一賽道上比速度與性能，這種錯誤類比源於傲慢而非理性分析。

　　雖然特朗普的信中包裝著合作語言，但其訊息無疑是脅迫性的。更深層且令人不安的真相是，在特朗普2.0時代，聯盟的團結與外交不再建立於信任、相互尊重或共同戰略價值，而是附帶一張發票。關稅，而非條約，成為友誼的新貨幣。曾被視為美國承諾標誌的“鐵板釘釘”承諾，如今看來不過是脆弱口號，易於背誦，卻經不起考驗。

　　此類手段剝除聯盟的幻象，揭露其核心的不對稱。這對菲律濱政策制定者提出緊迫問題：美國聯盟是真正的保護傘，還是僅僅掩蓋“混亂帝國”自利利益的工具？答案或將決定該國未來的外交路徑。

　　此外，若美國真正重視其盟友，必須放棄交易式外交的傲慢，轉而展現真正的經濟尊重。友誼，無論個人或國家之間，不在於你能榨取多少，而在於你願意共同成長多少。

　　正如亨利•基辛格曾警告：“成為美國的敵人可能危險，但成為朋友則致命。”這句警言如今在馬尼拉迴響得格外清晰。若這是華盛頓對待朋友的方式，令人不寒而慄的是，那些被視為可拋棄者的命運將如何。