馬科斯總統，對節儉課稅、懲罰窮人？你是認真的嗎？

　　作者：安娜•馬仁多格——黃(Anna Malindog-Uy)

　　在《第12214號共和國法令》(又稱“簡化繳稅法”)中，對菲律濱人民，特別是中低收入者的儲蓄課徵20%稅率，是另一項增加中低收入者實拿收入負擔的稅制措施。別忘了，菲律濱人已經飽受重稅，公共服務卻仍然不佳，遠不及鄰國水準。

　　以下為一般菲律濱人面臨各種稅項的概括說明，從薪資上的自動扣除開始，再談這些稅收如何影響可支配收入，及對於20%儲蓄稅的潛在影響，尤其在通膨波動的環境中。

　　一、薪資自動扣除稅項(薪資稅)：  

　　這些是每個有薪員工在薪資單上必然看到的常規扣款。

　　——所得稅(預扣稅)：稅率採漸進制，從0%至最高35%，依收入階層而定。另外，還有PhilHealth醫療保險費用與Pag-IBIG住房基金繳款。總扣除額約占毛薪資的25%至35%，視收入而定。

　　——消費性稅(間接稅)，如增值稅(VAT)：對大多數商品及服務徵收約12%稅率，從生活用品到水電費皆適用。不論收入高低，人人繳納，造成反比例稅負效果。另還有對“罪惡產品”如酒精、菸草、含糖飲料、石油產品及奢侈品的特別消費稅。

　　——燃料與石油的特別消費稅，是推升通膨的主要因素，並進一步影響交通運輸及食物價格。

　　——財富、財產及營業稅：  

　　財產稅(RPT)由土地持有者每年繳納予地方政府，依財產市價計算。遺產稅與贈與稅約6%固定稅率(扣除適用免稅額後)。資本利得稅：房地產交易約6%，非上市股票交易約15%。營業稅或個體戶稅則依營收規模，以百分比稅或所得稅形式徵收。

　　——新增及特別稅種：  

　　依《12214號法案》，儲蓄利息課徵20%預扣稅。財政部長拉爾夫‧勒道(Ralph Recto)將此視為提高政府收入及簡化稅制的措施，但此政策引發多項嚴重疑慮，尤其對一般普通民眾的影響。

　　馬科斯政府真的是想不出除壓榨已超負荷的納稅人以外，或瘋狂舉債(對國際機構如亞洲開發銀行、世界銀行、國際貨幣基金，甚至街坊當鋪借錢)以外的財政策略嗎？面對已高達17兆披索的國債，難道掌權者不該考慮刺激經濟實質生產，而不是一味套用老調：課稅、舉債、重複？結果卻是，國家的未來一筆筆地被抵押，毫無創新，真是讓人嘆息！

　　再說回來，馬科斯政府號稱，對儲蓄(被動收入)特別是利息課徵20%稅，能減少財政赤字，但真正承受沉重負擔的是普通菲律濱人、中低收入者、退休者和最低工資勞工。問題是，小利息，大稅負！這將削弱銀行儲蓄誘因，尤其在存款利率已偏低(年約1.5%至2%上下)的情況下。舉例：低薪勞工若將10萬披索存入銀行，年利率1.5%，一年利息約1,500披索。扣除20%預扣稅後，只能拿到1,200披索，幾乎無法跟上通膨速度。因此，這將促使人們以現金或非正式管道藏錢，弱化金融包容性與銀行系統。更重要的是，這是國內財富不均惡化的縮影：課稅重壓小型儲戶，而資本利得如股票和高端投資仍享較優惠且只有富裕約1%至2%人口才能接觸。

　　250億披索稅收 vs. 金融排斥風險？菲律濱中央銀行推動銀行業務、促進金融素養、推廣金融包容。那為何又鼓勵人們儲蓄於正規機構，並因此罰他們？此政策將使農村地區及非正式經濟中的小型儲戶望而卻步，錯誤地傳達“儲蓄不再是被獎勵，而是被課稅”的訊息。

　　此外，稅收收益說法也不堅實且屬短期考量。勒道估計到2030年透過此稅項創收僅約250億披索，年均約35億披索，與2024年約1.5兆披索預算赤字相比微不足道。對儲蓄行為與金融信任的傷害恐遠超過這些微薄收益。若目標是財政整合，應採取更公正有效措施，如漸進式財富稅、數字經濟課稅或加強稅務逃漏打擊。

　　這真的是稅制改革，還是披著進步外衣的退步政策？此政策對比富裕階層具有倒退效果。稅率採固定且無差別對待儲蓄金額，對資金較少者相對負擔更重。高資產人士可利用免稅或稅賦優惠的投資工具(如政府債券、股票、不動產投資信託、離岸基金)，而一般民眾僅能依賴儲蓄賬戶及定存，現卻以同樣稅率課稅，結果就是讓多數窮苦大眾的負擔反而更沉重。

　　尤其要注意，該稅實施時期恰逢通膨波動、工資停滯及經濟不確定，菲律濱民眾已在高生活成本壓力下苦苦掙扎，提高被動收入稅負無疑是加重打擊。政治上也顯得不敏感：普羅大眾不斷被迫繳更多稅，卻看見富人、腐敗者及權貴逍遙法外。

　　通膨波動下可支配收入影響：  

　　綜合以上，菲律濱人的荷包正被緊緊擠壓。一般民眾財務壓力已到達臨界點。薪資尚未花用，先被重稅大幅扣減；剩餘收入又被通膨不斷消磨，特別是在基本生活必須品如食物、燃料及運輸費用中加重。增值稅、特別消費稅隨價格攀升同步增加。

　　這種“實質薪資下降”加“生活成本上升”的雙重打擊，在理論上漸進的稅制架構下，實際上卻成為富人與窮人之間的不平等加劇。固定比例消費稅對窮人影響尤為嚴重，因為他們將大部分收入花在基本用品上。

　　最近提升儲蓄利息課稅的措施無疑是雪上加霜，它懲罰努力建立經濟緩衝的普通人民。每次購買日常用品、水電繳費、過路費、手機預付卡，甚至快餐，都藏著一把無聲無息地削弱居民有限可支配收入的稅刀。

　　結果是：中產階級萎縮、金融不安全加劇、向上流動的機會愈來愈少。此刻菲律濱面臨的，不只是經濟困境，更是公平與生存的默默危機。

　　給總統先生的思考：  

　　馬科斯總統，假如您有空擺脫照相行程，或許應深入檢視如何進一步改革國家稅制，例如根據通膨調整所得稅稅級表、降低基本用品的增值稅、免除小額儲戶的利息稅，並將稅負向高資產人士或富豪集中，而非繼續懲罰中低收入民眾。

　　為何？因為現況清楚傳達一個訊息：在菲律濱，賺錢被課稅、花錢被課稅，連存錢也被課稅，讓一般居民深陷經濟和稅務疲勞的惡性循環。天哪！

　　總統先生，若您政府真心想縮小財政缺口，應該多課財富稅，嚴打逃稅，集中管控特權階層，而非苦了低中收入的辛苦儲戶。

　　馬科斯總統，儲蓄應該得到獎勵，而非懲罰。請三思！