菲律濱是台海博弈的棋子嗎？

　　作者：安娜•馬仁多格——黃(Anna Malindog-Uy)

　　過去兩週來，菲律濱接連陷入各種爭議和危機，層層疊疊，難辭其咎。首先是針對存款課徵20%稅率的政策，這看似財政改革的外衣，卻懲罰了普通菲律濱人微薄的積蓄與願望。接著是國防部長吉爾伯托•趙多洛(Gilberto Teodoro Jr。)被爆出疑似秘密持有馬耳他公民身份，引發對國防最高層忠誠度的嚴重疑慮。同時，保羅•陳多戈(Paolo Tantoco)因涉嫌服用過量可卡因而死亡，且坊間悄悄傳出第一夫人等人疑有牽連，更加激化了民眾的不信任，尤其馬拉干鄢宮方面的詭異沉默，令人感到不安。

　　在地緣政治層面，華盛頓郵報於7月14日的報道指出，菲律濱與台灣正“默默地”深化安全夥伴關係，以對抗所謂的“中國威脅”。而美國海軍學會新聞7月9日的報道則顯示，美國陸軍正擴大在菲律濱的駐軍規模。此種軍事部署恰逢華盛頓對其盟友日本與澳洲施壓，要求澄清若台灣發生戰爭，兩國將扮演何種角色。

　　然而，面對這一切，馬拉干鄢宮顯得異常沉默。既無實質說明，也無透明或負責的態度。彷彿執政當局希望透過沉默讓國人忘卻種種疑慮。但在國家重大時刻，沉默等於發聲，尤其當國家主權、透明度、問責性及共和體制完整性岌岌可危之際，更是意味深長。

　　馬尼拉—台北安全合作  

　　菲律濱正在悄悄並且深刻地調整其外交和安全政策，通過加強與台灣非正式的防衛合作，將自己推向美中緊張的中心。包括在巴士海峽的聯合巡邏、台灣人員參與幕後規劃與聯合軍演觀察(如近期在描丹尼斯群島舉行的美菲日“Kamandag”演習)，以及小馬政府政策轉向，允許台灣人免簽入境及官方互動，這些都顯示出雙方的行動上合作正日益緊密。雖然表面上是經濟與外交接觸，這些做法模糊了馬尼拉遵循“一個中國”政策的界限，風險在於可能將國家捲入一條地緣政治斷層線。

　　同時，北京反應迅速且嚴厲。北京批評菲律濱成為美國主導遏制戰略的“同謀”，警告馬尼拉勿在台灣問題上“玩火”。此類言辭雖不新鮮，但隨著菲律濱從戰略模糊轉向明顯結盟，語氣日益尖銳。

　　這種局勢的影響深遠。馬尼拉仍聲稱遵循“一個中國”政策，但其行動顯示與台北在戰略層面正逐步實質接近。這種曖昧態度，或有意為之，不僅可能加劇與中國的緊張關係，也會影響東協這個對陣營政治極為謹慎、致力於不結盟和中立立場的組織。

　　因此，菲律濱正走在一條危險的鋼索上。愈是深陷台灣這一敏感地帶，愈可能在未準備好的情況下被牽扯進美中對抗的中心。

　　從盟友變成發射台？  

　　從回顧亞洲／印太地區這盤高風險的地緣政治棋局，菲律濱已非被動旁觀者。無論出於戰略選擇還是盟約慣性，菲律濱正被積極重新定位為美中軍事衝突(尤其是台灣問題)時可能的前沿基地和跳板。這不僅是軍事合作，已是菲律濱正轉變為一個沖突前沿國分析中被列入的局面，而這局面非其所始發，也非其可控，更非其能承擔。

　　根據《擴大國防合作協議》(EDCA)下的美國擴大軍事利用權限，加上有報道指長程導彈系統已悄悄預部署，均顯示這種轉換。美國陸軍在菲律濱的擴軍，是首次島鏈崛起整體軍事調整的一部分，而菲律濱正成為這戰略樞紐。像是HIMARS(高機動火箭系統)、海軍打擊導彈、NMESIS(海軍陸戰隊遠征船隻攔截系統，一種陸基反艦導彈系統)，以及更具挑釁性的堤豐導彈平台，已被實戰演習部署或正在考慮用於輪換部署、永久或準永久駐紮。

　　“互助防禦”和“互操作性”的說法，掩蓋了更為嚴肅的現實：菲律濱正被軍事重塑為美國的前線作戰基地，地理上成為漂浮的美國航空母艦。EDCA設施戰略性地位於加牙鄢、巴拉灣與伊莎貝拉，整體設計的輪廓清晰可見。這些設施靠近全球兩大最易爆地帶──台灣海峽與南中國海，使馬尼拉的防衛姿態越來越貼合華盛頓的印太遏制策略。

　　然而，這種對齊並非無代價。中國多次公開警告，任何在其周邊部署具攻擊性的美軍武器，特別是在台灣議題上“玩火”者，將被視為挑釁。一旦台海或南海爆發衝突，EDCA如加牙鄢與巴拉灣基地極有可能成為中國精確制導導彈的“二次或首次打擊目標”，如令人生畏的“東風”導彈系列。與冷戰時代不同，地理位置已非天然屏障。在高超音速與衛星導引武器時代，距離無法提供庇護。

　　因此，馬科斯小馬哥政府或許將這擴大聯盟描繪成強化國防的手段，但菲律濱越深度嵌入美軍架構，其戰略自主與國家主權就越受侵蝕。關鍵問題是：菲律濱是否已實質接受華盛頓的印太準則，包括可能在台灣危機中介入？

　　即使沒有正式美軍基地，美軍在菲律濱輪替駐軍及預部署武力，實際上令菲律濱成為美國延伸軍事網絡的一環。這裡缺少的是否決權，即無法清楚保證菲律濱能阻止其領土被用於非其自願的戰略行動。

　　菲律濱正處於關鍵轉折點。從群島國家走向軍備集散地，正在漂向成為大國競爭平台的軌道。如此發展若無調整，將使國家陷入無力承擔的對抗，危及其生存，以及其極力維護的主權與獨立。

　　結語

　　固然維護國防是天賦主權責任，但將菲律濱變成美中對抗下的導彈前哨、彈藥集散地或前進據點，是一場危險的戰略賭局。

　　軍事化或許製造假象中的威懾力，但真實結果是引火自焚。菲律濱必須抗拒成為大國競爭的棋子，轉而調整外交政策，走向戰略平衡，並以區域外交、經濟多元化和不結盟作為基石。真正的國家利益，不在於以互操作性為名建設導彈基地，而在於透過和平交流與自主務實行動展現國家主權。

　　因為一旦被捲入交火，誰先開槍已不重要，重要的是誰將遭受灼傷。