選民投票看「品牌」 政治王朝暫難撼動

　　本報綜合外電報道：自2001年以來，菲律濱人選出的4位總統都出身於政治世家，他們是亞羅育、亞謹諾三世、杜特地和小馬科斯。

　　亞羅育的父親是菲律濱第9位總統；亞謹諾三世的母親是菲律濱第11位總統；杜特地的父親曾任省長，後來又擔任老馬科斯總統的內閣官員；而小馬科斯的父親就是老馬科斯——菲律濱第10位總統。

　　他們的眾多親人也都各自在自己的家鄉當選過眾議員、參議員、省長、市長等職位，並且在任滿不得連任後輔助自己的子女、配偶、其他親人接棒，自己再挾現有資源去競選另一個職位。

　　根據菲律濱新聞調查中心(PCIJ)今年1月公布的報告，菲律濱149座城鎮當中，有113座的市鎮長出身政治王朝家族；有53%在本屆中期選舉中尋求連任，另27人準備讓親人接棒，自己改選其他職位。

　　和2004年相比，出身政治王朝家族的菲律濱省長自57%增為80%、市鎮長自40%增至53%、眾議員自48%增至67%。

　　參議院是總統大位的跳板，目前的24位參議員當中，也有許多人來自政治王朝家族，包括前總統的子女、前副總統的女兒、前國會議員的配偶與子女，還有一對姐弟、一對兄弟，前總統親信、演員、電視主播等。

　　政治評論家班納友(Angelito Banayo)說，在菲律濱，政治已成為一門生意，而且是家族生意，政治人物透過權勢累積財富，再用這些財富繼續擴大影響力，私利當前，國家發展受阻。

　　班納友將此歸因於菲律濱政黨制度的不健全、教育水準低落、賄選風氣盛行，以及缺乏遏制家族政治的法律。

　　他補充，事實上菲律濱1987年憲法已經明文禁止政治王朝，但立法人員卻遲遲沒有立法予以落實，因為許多立法人員本身就是政治王朝的既得利益者。

　　此外，菲律濱憲法為防止獨裁，特別限制了政治人物的任期，但政治人物卻把職位交給自己配偶、子女或其他親人，等這些親人任期屆滿後，自己又再回鍋，憲法遏制王朝的初衷未能實現。

　　在一些城鎮，來自政治王朝家族的候選人互相挑戰，演變成選舉暴力，最駭人的案例就是2009年的馬銀蘭佬(Maguindanao)省大屠殺，其中一個家族的候選人帶著自己的親友、媒體記者準備登記參選，卻在半路被另一家族攔路擄走，最後有58人被殺害。

　　直到今日，選舉暴力事件依然時有耳聞。菲律濱警方4月底數字顯示，自從1月競選期開跑以來，全國發生35件選舉暴力事件，有13人喪生。

　　政治評論家惹馬斯(Ronald Llamas)說：“王朝就是家族，當家族槓上家族，它是很個人的事情，他們就互相殺伐。”

　　曾任前總統亞謹諾三世政務顧問的惹馬斯感嘆，大部分來自政治王朝家族的候選人之所以勝選，不是得力於他們的政綱或理念，是因為他們的“品牌”——也就是姓氏，以及手中掌握的資源。

　　他說，政治王朝填補了中央政府在地方上的“真空”，換得民眾的忠誠及選票，“這樣的系統很封建，但卻有效。”

　　惹馬斯舉例說，在鄉下地區，如果農民沒錢買種子耕作，政治家族就會提供貸款；有人的小孩生病沒錢醫治，政治家族就會幫他治病，這讓善良的民眾感到終生虧欠政治家族。

　　隨著政治王朝的不斷擴張，原有的民選職位已明顯不足，一些政治人物開始把眼光投向眾議院中的“黨團組織”(party-list)名額。

　　“黨團組織”是為保護弱勢群體而設計的制度，由選民投票支持特定社會團體型政黨，再根據此政黨獲得的選票比例，由政黨派遣代表進入眾議院。

　　角逐“黨團組織”席次的社會團體林林總總，有主打替教師謀福利的“教師黨”、有宣稱會替海外菲勞發聲的“菲勞黨”，還有為長者爭取退休金的“退休金黨”等等。

　　但細看這些社會團體推出的眾議院代表，許多還是政治王朝家族的成員，或是藝人、運動員。

　　觀察人士普遍認為，政治王朝的現象短期內難以終結，但惹馬斯仍抱一線希望，“我認為民眾即將覺醒，他們不要王朝、不要腐敗，很快就會形成一種尋找替代人選的風潮，或許在2028年的總統大選就可以看到。”