「棋子」還是「棄子」？ 美新版國安戰略讓菲「破防」

　　當菲律濱駐美大使羅慕爾德茲近期在一場公共活動上，不無得意地談及自己與美國總統特朗普良好的私人關係，以及菲律濱對美國盟友充滿信心時，他大概不會料到，僅僅三周後，美國的“盟友承諾”會變得岌岌可危。

　　在《華盛頓外交官》網站11月12日主辦的“大使內幕系列”活動上，羅慕爾德茲公開發表“中國威脅”論，強調南海局勢“高度動盪”，指責中國海警在南海爭議水域對菲律濱船隻採取“騷擾和恐嚇”行為，導致菲漁民作業困難。

　　隨後，他話鋒一轉，強調美菲同盟的重要性，並表示菲律濱“正盡一切努力確保與美國關係的持續穩固”，當然這其中也少不了他與美國總統特朗普因高爾夫球建立起的“私人關係”的功勞。當有記者問及羅慕爾德茲，菲律濱是否有“備用方案”來應對美國對菲承諾可能出現的動搖時，羅慕爾德茲語氣堅決地表示，“我們不需要任何備用方案”。

　　然而，《菲律濱問詢者報》12月18日刊發的一篇題為《所謂的“鐵桿”關係不過如此》的社論，卻反映出菲律濱國內對美國“安全承諾”的可靠性疑慮重重。

　　轉變的契機，和美國白宮在 12 月 4 日晚正式發佈的新版《國家安全戰略》報告不無關係。這份33頁的報告以“美國優先”為核心基石，重新界定了美國的全球角色定位，並將西半球列為“最高優先事項”。其一經公佈，全球嘩然。

　　置身於美國“第一島鏈”核心區位的菲律濱顯然嗅到了“山雨欲來”的氣息。《菲律濱問詢者報》的社論指出，儘管美國國務卿盧比奧等官員屢次高調宣揚美菲“鐵桿同盟”對“自由開放的印太地區”至關重要，但美國新版《國家安全戰略》卻給這些熱情表態潑了一盆冷水——這份被視作美國國家安全綱領轉向風向標的文件，通篇都未提及菲律濱這個美國在亞太地區的條約盟友。

　　該文章認為，這份戰略過於“以中國為中心”，僅根據東南亞國家能否幫助美國“贏得與中國的經濟競爭和威懾”來衡量其價值。文章同時對美國能否真正對菲律濱提供實質性支持，表示極大懷疑。

　　文章指出，該戰略強調“美國優先”和“非干預主義”，這與1951年簽署的《美菲共同防禦條約》中美國對菲律濱承擔的防衛義務，構成了一種潛在矛盾。文章進一步發出“悲鳴”：美國當前的戰略取向，是否意味著當菲律濱和中國在南海產生摩擦之際，美國將不予介入？如果連菲律濱這樣的條約盟友都難以指望獲得美國的實質性支持，那麼美國所宣稱的“新安全秩序”對東南亞地區而言，究竟還能提供多少安全保障？

　　毫無疑問，美國新版《國家安全戰略》的出台，讓菲律濱感受到極大的焦慮和不安。事實上，這種不安自菲律濱馬科斯政府上台後便如影隨形，也一定程度推動菲律濱的南海政策走向冒險主義。

　　事實上，美國一直利用菲律濱牽制中國，通過軍事基地擴容，在菲律濱本土部署中程導彈等先進的殺傷性武器等方式，將菲律濱綁在遏華“橋頭堡”的位置上。但另一方面，菲律濱馬科斯政府也“狐假虎威”，不斷在海上製造事端，伺機非法侵佔中國的南海部分島礁，妄圖以“棋子”之力，反向“激活”《美菲共同防禦條約》的適用，確保美國“安全承諾”的效力。

　　這種對自身安全和野心的“不安”，還體現在菲律濱不斷突破傳統盟友圈，以所謂“安全威脅”為借口擴大防務合作網絡，加大與德國、法國、新西蘭、烏克蘭等域外國家的軍事合作。

　　有菲律濱分析人士表示，作為東盟成員，菲律濱本應該奉行“和平解決爭端”“非軍事化”原則，但菲律濱當下推行的“被綁定”的安全政策，不僅不會讓菲律濱得到真正的安全，只會讓其喪失戰略自主性和主權獨立性，更讓地區安全局勢變得愈加複雜。

　　誇耀與特朗普私交良好的羅慕爾德茲可能忘了，菲律濱總統馬科斯今年7月在白宮會見特朗普時的尷尬一幕。當馬科斯試圖炒作與美國盟友密切合作應對南海緊張局勢必要性時，特朗普當面表示“不介意”菲律濱與中國保持友好關係。

　　《菲律濱問詢者報》的社論，說到底不過是道出了美菲同盟的真相。以為美國的《國家安全戰略》會顧及菲律濱的安危，那只是一廂情願的癡心妄想，畢竟“棋子”隨時都可能是“棄子”。

　　(來源：南海之聲)