厘務局限制企業每年一次稅務稽查

　　本報訊：厘務局(BIR)正著手重啟稅務稽查，並推出一套全面的改革方案，旨在加強監管、限制自由裁量權，並解決企業對激進稅務評定的投訴。

　　隨著該局解除對“稽核授權書”(Letters of Authority, LOAs)的暫停令，相關變革將隨之生效。稽核授權書是啟動稅務檢查的文件，去年11月作為系統重啟的一部分被暫停發放。

　　此次改革的核心是單次稽查框架，即通常情況下，納稅人在每個課稅年度內，針對所有國內稅收，原則上僅會收到一份電子稽核授權書(electronic Letter of Authority, eLA)，但另有規定的例外情況除外。

　　針對同一納稅人同一年度的多份電子稽核授權書將自動合併為單一稽查授權，但納稅人可以在規定期限內要求不進行合併。

　　稽查選案方式也將改變。根據負責評估公正性與稽查改革技術工作組審查委員會的副主任委員馬里薩·O·卡布雷羅斯(Marissa O. Cabreros)提出的草案命令，非強制性稽查將基於風險並由系統輔助執行，使用匿名的納稅人名單以減少人為裁量並提升客觀性。

　　厘務局表示，將通過加強稽查文件記錄、標準化查核清單、強化主管監督以及對違規人員實施制裁，來強化防止虛增稅額評定的保障措施。

　　局長查利托·馬丁·R·敏洛薩(Charlito Martin R. Mendoza)將這些改革定位為厘務局“D.A.R.E.S。”計畫的一部分，這是該機構涵蓋數位轉型(Digital transformation)、稽查改革(Audit reform)、稅基保護(Revenue base protection)、員工福利(Employee welfare)及卓越服務(Service excellence)的五點優先議程。

　　“雖然這些改革無法一蹴可幾，但它們已經啟動，並將隨著改革措施的實施、監控與逐步完善而持續推進，”敏洛薩表示。

　　他指出，草案命令中的部分措施可以立即推行，而其他措施，特別是數位監控工具和儀表板，則需要更長期的系統開發、數據整合與培訓。

　　工商團體表示，這些提案針對的是納稅人與稅務機關之間長期存在的摩擦點。

　　菲律濱工商總會(PCCI)秘書長魯本·巴斯瓜(Ruben Pascual)表示：“這套初步的改革措施直接切中了納稅人的核心顧慮——稽核授權書的隨意發放、虛高的初步評定，以及稽查規則適用與解釋的前後不一。當然還有其他顧慮，但我們確信財政部和厘務局正在傾聽我們的聲音。”

　　財政官員將這些改革與更廣泛的經濟優先事項聯繫起來。

　　財政部副部長小羅蘭多·利貢(Rolando Ligon, Jr。)表示：“厘務局的稽查改革反映了我們政府今年正在推動的宏大、大膽的改革，正如吳詩澤部長所闡述的那樣——旨在激發樂觀情緒，重振並增強對菲律濱的投資者信心。我們感到鼓舞的是，私營部門的回饋是積極的，且主要問題已得到解決。其他顧慮可以在推進過程中逐步完善，而這個工作小組擁有強有力的合作關係，使我們對未來充滿信心。”

　　敏洛薩表示，技術工作組將根據諮詢回饋完善草案命令，然後再重啟稽查。