安全風險上升 針對在菲中國公民選擇性執法頻發

　　香港中通社記者 吳一帆

　　近段時間，菲律濱軍隊和執法部門針對在菲中國公民和企業的盤查滋擾、選擇性執法頻發，多起事件引發關注。中國駐菲使館3日深夜發文，提醒在菲中國公民和企業面臨的安全風險上升。有專家指出，菲方這些舉動顯示，目前菲中關係到了一個新的低谷。

　　暨南大學國際關係學院副院長、菲律濱研究中心主任代帆4日接受香港中通社採訪時作出上述分析。他表示，過去一兩年中，菲政府針對在菲中國公民的執法案件確實密度很高，可以形容為“三天兩頭抓中國人”。

　　“現在菲中關係整體不算好，所以菲政府一些部門想通過抓中國人來撈取好處。而且從執法程序和執法部門來看，菲政府執法混亂、有一定隨意性。”代帆說。

　　例如，據中國駐菲使館此前消息，5月28日晚，64名被菲方羈押的中國公民獲釋，中使館派員赴現場照料。還有6人正在辦理獲釋手續。他們此前在東米薩米斯省一鋼鐵廠工作，5月15日遭菲執法部門查扣羈押。菲司法部日前作出裁定：對涉事中國公民涉嫌違反菲核能安全法、移民法、勞工法等指控證據不足，應予釋放。

　　中國駐菲使館還提到，於5月18日派員赴菲國調局看守所對69名中國工人進行領事探視，敦促菲方盡快依法公正妥善處理有關案件，切實保障中國公民安全和合法權益。上述中國公民近日在菲軍警對東米薩米斯省一家鋼鐵廠的突擊行動中被查扣。

　　代帆表示，這次抓捕中國工人，菲方以軍警出面，這比較不符合常理。一般來說，這樣的執法案件在菲要麼是移民局，要麼是國家調查局出面。據此推測，菲軍方在本次突擊抓捕中國工人行動中可能有特別的利益或考量。

　　不過，代帆指出，在菲中國公民的群體比較龐大，其中確有部分人在菲從事的職業與簽證類型不一致。例如，有些中國人拿著投資簽證、退休簽證，卻在菲從事零售業，這是不被允許的。菲對外國人在菲從事零售業設立了很高的門檻。另外，有一些中國勞工赴菲工作，由於菲辦理當地工作簽證比較耗時，部分人就會提前開始工作，這也存在法律風險。

　　“這些不算太大的問題過去一二十年間持續存在，但並未對菲中關係構成很大影響。”代帆說，“比如說以前，菲政府偶爾也會抓一抓在菲非法從事零售業的中國人，但一般都是聖誕節之前去抓。他們也是想通過這樣的方式撈一點錢。”

　　根據菲方通報，一名涉離岸博彩(POGO)被羈押的中國公民5月28日在菲移民局監獄突然離世，原因待查。

　　該事件發生後，中國駐菲使館即向菲方提出嚴正交涉，要求對中國公民死亡情況展開全面調查，如存在管理責任或過失，應嚴肅追究處理。同時，聯繫死者家屬，協助處理善後事宜。

　　代帆對此表示，菲監獄的腐敗程度以及環境惡化是眾所周知的，不排除有人為因素導致了上述中國公民的非正常死亡。菲方必須給中方一個合理的調查結果。

　　他續指，隨著菲取締網絡博彩業，目前仍滯留在菲且繼續從事網絡博彩的中國公民，無疑屬於非法就業，但是他們的基本權利包括人身權利必須得到尊重和保障。與此同時，中國法律禁止任何形式的賭博活動，包括網絡博彩、中國公民出境賭博、在境外開設賭場並招攬中國公民參賭等行為都是違法的。

　　據中國駐菲使館5月16日消息，近日，中菲兩國執法部門合作抓獲遣返涉嫌組織跨境賭博犯罪的陳某某。陳夥同他人在境外搭建非法賭博網站，向數千名內地群眾招賭吸賭，惡意設置取現門檻賺取暴利，涉案金額逾2億元人民幣。