正在進行的海灣戰爭與 EDCA 據點「不是美國基地」的危險幻覺

　　作者：安娜·馬林多格-黃(Anna Malindog-Uy)

　　伊朗與美國——以色列軸心在海灣地區正在發生的衝突，暴露了一個許多容納美國軍事資產和基地的政府長期以來試圖淡化的戰略現實：當一個大國發動戰爭時，其投射力量的領土將成為戰場的一部分。

　　在整個中東地區，容納美國基地的國家——巴林、卡塔爾、阿聯酋、沙特阿拉伯、科威特和約旦——突然發現自己陷入了一場本質上並非屬於他們的戰爭的報復循環中。伊朗針對美國軍事基礎設施和資產的導彈和無人機攻擊，已將這些東道國變成了一場不斷擴大的衝突中的脆弱節點。它們的地理位置，曾一度被視為聯盟政治中的資產，在戰時考量中已成為一種負債。

　　對菲律濱而言，此刻不應被視為一場遙遠的中東危機。這是一個戰略預覽。因為同樣正在海灣地區發生的結構性邏輯，正在印太地區悄然成形，而馬尼拉正處於這條路徑上。

　　報復的地理位置

　　在軍事戰略中，地理位置決定脆弱性。當一個國家允許外國軍隊在其領土上部署資產、儲存武器、輪調部隊以及運作後勤基礎設施時，該領土不可避免地會成為作戰空間的一部分。這正是當今海灣地區正在發生的事情。

　　伊朗的報復性打擊並非主要針對東道國政府。它們針對的是位於這些國家內的美國軍事設施。然而，物理現實是無法避免的：那些設施存在於主權國家的土地上。如果它們遭到襲擊，後果將由東道國承擔。

　　領空關閉、經濟中斷、平民恐慌和戰略不穩定並不會在軍事設施的圍欄邊緣整齊地停止。戰爭向外蔓延，教訓很直接：當外國的力量投射源自你的領土時，衝突升級不會保持在外部。它會來到你的家門口。

　　EDCA 據點，“不是美國基地”的幻覺

　　當海灣戰爭凸顯美國及其東道國軍事設施、武器、部隊和裝置如何立即成為報復的磁鐵時，菲律濱安全機構選擇了粉飾而非實質。國防部、國家安全顧問/委員會、菲律濱武裝部隊及其發言人已經發起並正在進行一場全面的、密集的公關或訊息宣傳活動，其基礎是一個方便的合法逃避口：EDCA 據點“不是美國基地”，以平息菲律濱公眾日益增長的擔憂和焦慮，同時忽略了一個更重要的論點：那些 EDCA 據點在熱戰中會變成什麼。這是以語義學偽裝成安全，一種用來麻痹公眾憂慮的文字遊戲，其安慰作用遠不及損害控制。這種說法很方便，但在戰略上具有誤導性。

　　根據 EDCA，美國被允許進入菲律濱軍營內的“約定地點”，以輪調部隊、預先部署軍事裝備和資產、建造軍事基礎設施，以及進行後勤、作戰和協同行動。該安排保留了菲律濱對土地的正式所有權，同時賦予美軍廣泛的運作權限。但在地緣政治中，功能比術語更重要。

　　如果一個外國軍隊可以從一個地點儲存裝備、建造作戰設施、部署部隊和進行任務，那麼在軍事規劃中，這個地點就成為了一個基地節點，無論賦予它什麼標籤。將這種基礎設施稱為“約定地點”而非基地，並不會改變對手對它的看法。

　　在衝突情境中，沒有哪個導彈規劃者，無論在地球上的哪個地方，會在確定打擊優先級之前查閱關於財產所有權的法律註腳。他們會評估能力和用途。根據這些標準，EDCA 據點的運作方式與前線軍事基礎設施或美國基地完全相同。

　　從盟友到戰略平台

　　此外，戰略格局已經發生了巨大變化。近期潛在的中程導彈系統部署、已部署的堤豐導彈系統，以及遍布 EDCA 據點的不斷增長的美國後勤基礎設施，代表了聯盟架構的質變。這些不是人道主義資產或災難響應工具。導彈系統擴大了打擊能力、監視整合和作戰範圍。它們被放置在菲律濱土地上，從而擴大了美軍在整個西太平洋的作戰範圍。

　　這將菲律濱轉變為美國印太軍事架構內的一個前沿作戰平台。對菲律濱而言，這引入了一個遠為複雜的戰略方程式。那些旨在威懾衝突的資產，同樣可能使該國在威懾失敗時成為優先打擊目標。

　　確實，正在進行的激烈海灣戰爭說明了這種轉變會多麼迅速地變得危險。多年來，中東各國政府將容納美國基地合理化為對區域安全至關重要。該安排承諾提供保護、穩定和聯盟保證。但一旦伊朗與美國——以色列軸心之間爆發戰爭，那些軍事基地就成為了報復的磁鐵。東道國本身並未發起衝突。然而它們的領土已成為戰爭作戰地理的一部分。

　　菲律濱人民最好仔細審視這個現實。因為結構動態驚人地相似。就像海灣國家容納支持美國在中東軍事行動的美國基地、武器、部隊和基礎設施一樣，菲律濱正日益容納支持美國在印太地區戰略姿態的美國軍事基礎設施、武器和地面部隊。

　　如果在地球的這一邊爆發軍事衝突，特別是如果衝突是由美國對其視為對手的國家採取一貫的單邊、非法行動(通常未經聯合國安理會授權)所觸發，同樣的戰略邏輯將會適用。使美國能夠投射力量的基礎設施，將不可避免地會被競爭對手指認為是作戰空間的一部分。那些使美國軍事行動得以進行的軍事設施，將不可避免地成為美國對手打擊計算的一部分。而在菲律濱的土地上，我們根據 EDCA 設有美國軍事基地。

　　請注意，軍事規劃者和戰略家是根據地理、後勤和作戰範圍來思考的。一個放置在呂宋北部的堤豐導彈系統並非孤立或存在於真空中。它會成為西太平洋戰略地圖的一部分。一旦一個地點被嵌入那張地圖，從中抽身就變得越來越困難。

　　結論

　　確實，今天從中東傳來的畫面——導彈襲擊和東道國突然暴露於報復之下——為菲律濱提供了一個鮮明的警鐘。多年來，海灣國家相信他們可以在不直接參與華盛頓戰爭的情況下容納美國軍事基礎設施。今天，那個幻覺已經消失。

　　菲律濱應該注意。如果印太地區發生重大衝突，遍佈菲律濱領土上的可供美國使用的軍事基礎設施/基地，將使這個群島國家直接處於大國對抗的前線幾何中。

　　而當那一刻到來時，門上的標籤，無論寫著“基地”還是“約定地點”，都將無關緊要，或根本無關緊要。重要的是功能。在地緣政治中，功能總是重於品牌。

　　因此，正在進行的海灣戰爭對菲律濱來說是一個警鐘。一個警告：當一個大國從你的領土投射力量時，你不僅僅是容納了這個聯盟。你繼承了戰場。而這觸及了菲律濱主權和國家安全的核心。