在多極世界中需要真正的獨立外交政策

　　作者： 安娜•馬仁樂-黃教授(Prof. Anna Malindog-Uy)

　　在不斷變化和演變的世界秩序中，從單極世界到多極世界，僅僅追求獨立的外交政策本身是不够的，而實際上，這主要是中國和美國之間在地緣政治現實以及菲律濱和整個世界面臨的挑戰方面的“平衡行動”。

　　作為一個國家，菲律濱在任何意義上都需要貨真價實的獨立外交政策，這意味著完全中立，並將自己定位為不結盟國家。 這可以通過降低或廢除《訪問部隊協定》(Visiting Forces Agreement簡稱 VFA)、《加强防務合作協定》(Defense Cooperation Agreement 簡稱EDCA)和《共同防禦條約》(Mutual Defense Treaty 簡稱MDT)來實現。 這意味著“拒絕與美國徹底結盟”。這樣的行動使馬尼拉能够與中國取得更多的影響力，因為“華府對軍事包圍的擔憂是中國在南海乃至台灣海峽的首要關切”。

　　同樣，菲律濱應該從其二戰經驗中吸取教訓。 菲律濱被日本入侵，並不是因為它與日本開戰。 這個國家被日本入侵，正是因為它是美國以外最大的軍事設施所在地。 因此，菲律濱成為日本和美國之間戰爭的戰場，就像烏克蘭是俄羅斯和美國領導的北約全面混合代理人戰爭的戰場和代理人一樣。

　　在當代，我們也有類似的情况。 本國擁有外國軍事設施(基地)和阿兵哥。 由於EDCA，美國人在地面上有靴子和軍事設施。

　　現時，菲律濱各地都有EDCA(美國)基地，即蘇比克灣海軍基地(Subic Bay Naval Base)、描沙空軍基地(Basa Air Base)、麥獅獅堡(Fort Magsaysay)、安頓紐•卯治斯沓空軍基地(Antonio Bautista Air Base)、麥丹-民尼度•埃文空軍基地(Mactan-Benito Ebuen Air Base)和倫米亞空軍基地(Lumbia Air Base)。 它們靠近或位於南海上，顯著增强了美軍挑戰北京的能力。 但還有更多， 另外四個EDCA基地正在建設中，就現時的政府而言，這是一個已經完成的交易。 在這一點上，迫切需要問美國為什麼要推動EDCA的擴張。

　　山姆大叔的冷戰思維

　　根據地緣政治和國防分析師、菲武裝部隊退役準將、菲武裝部隊情報局前局長密突•科布斯將軍去年(2022年12月17日)在一次網絡研討會上的說法，由亞洲世紀菲律濱戰略研究所(Asia Century Philippines Strategic Studies Institute, Inc。)主辦的“菲美防務合作及其地緣政治影響”(PH-U.S. Defense Cooperation and its Geopolitical Implications)強調，美國的後冷戰理論不允許任何國家在經濟、軍事和科技事務上超越美國。他指出，中國前領導人鄧小平採取了“ 鋪設低輪廓”，因為中國還沒有準備好與美國發生衝突，特別是當時其現代作戰能力(在外太空)。高普斯還強調，儘管中國的經濟和軍事實力大幅增强，但它仍然被大約400個美國軍事基地包圍，預防性戰爭的想法仍然是遏制中國影響力擴大的一種選擇。 他指出，武器可以部署到韓國、日本、澳大利亞和菲律濱等鄰國。 在這種情況下，中美之間的衝突可能會陞級。 

　　另一方面，柬埔寨合作與和平研究所(Cambodia Institute for Cooperation and Peace)高級訪問研究員、綜合發展研究所(IDSI)兼職研究員亨利•陳(Henry Chan)博士在同一個網絡研討會上表示，如果台灣發生衝突，特別是中國將台灣問題定義為其內政，美國將菲律濱用作支持軍事基地可能是一個非常嚴重的問題。如果菲律濱間接捲入台灣衝突，其後果將不利於菲律濱的國家利益。

　　結論 

　　事實上，正如友轆思•虞地禮示(Yonax Gutierrez)於2022年5月4日發表在《棉蘭老十字報》(Mindanao Cross)和《海事新聞》(Maritime News)上的一篇題為《向棉蘭老島的外國軍事基地說不》(Say No to Foreign Military Base In Mindanao)的文章所描述的那樣，菲律濱政府進一步向美國及其他外國部隊開放了其軍事設施，比如澳大利亞在三寶顏(Zamboanga)的軍事前沿基地，這一事實有些令人煩惱和擔憂。

　　在小費迪南•“蒙蒙”•馬科斯總統領導下的新政府必須非常謹慎和保留地評估和調查這些問題。

　　同樣，現任政府必須考慮到1987年憲法禁止在菲律濱領土上存在外國軍事基地和軍隊。

　　請注意，現有的菲美MDT、EDCA和VFA有很多缺陷、不平衡和傾斜的條款，這些條款對美國比對菲律濱更有利，需要重新審視和重新評估。 在追求真正獨立的外交政策、不結盟的國家立場，以及最重要的是維護和保存國家主權和獨立方面，這些協定是對立的。 

　　最重要的是，本國應該從烏克蘭的經驗中吸取教訓。 在這種情況下，烏克蘭是美國地緣政治演習中的棋子，因為它的戰略地理位置與菲律濱最終將成為美國及其西方盟友對抗中國崛起的棋子或代理人的管道相同，如果亞洲/印太地區爆發戰爭或軍事對抗，這種情況對菲律濱來說將是最危險和不幸的。

　　故此，本國領導人必須謹慎地將菲律濱置於這個不斷動盪、充滿挑戰和不斷變化的世界秩序和地緣政治現實中。

　　同樣，本國應將與其他國家的軍事關係即從軍事聯盟轉變為與東盟和更廣泛的亞太地區國家，甚至與中國的軍事合作，同時維護該國的核心國家利益和東盟中心地位。

　　最重要的是，菲律濱應該專注於自己的經濟和社會發展，並且必須避免任何會破壞其真正發展、經濟成功和繁榮的努力。

　　此外，上週六(2023年3月4日)由民間社會團體組織的和平遊行和反戰抗議活動應該持續下去，以便現任政府和蒙蒙總統意識到菲律濱人不贊成EDCA和美國及其日本等盟友對菲律濱的軍事化。此外，菲律濱人必須繼續反對全面實施和擴大EDCA。 這是非常重要的，否則菲律濱在一個多世紀以來都不會擺脫美國在太平洋的防禦和安全前哨。