重新思考EDCA：事關菲主權、地區穩定和公眾反對EDCA擴張

　　安娜•馬仁樂-黃教授(Prof. Anna Malindog-Uy)

　　菲律濱和美國最初於2014年簽署的《加强防務合作協議》(EDCA)旨在通過允許美國在菲律濱長期駐紮和部署國防資產來加强軍事合作，已經到了一個關鍵時刻，計劃在我國增設四個EDCA基地(美國基地)。儘管該協定的支持者認為，它增强了菲律濱的防禦能力，有助於地區安全，但必須仔細審查此擴大軍事足迹的潜在影響。EDCA基地的擴大引發了對國家主權、亞太和平與安全以及東盟地區的影響以及公眾對此問題的情緒的重大問題。

　　圍攻下的主權：

　　國家主權的根本問題是圍繞EDCA的爭論的核心。外國軍事設施在菲律濱領土上的存在是一個有爭議的話題，可以追溯到美國基地的時代，在20世紀90年代民族主義情緒高漲後，這些基地被拆除。新增四個新的EDCA基地可能會扭轉這些成果，表明菲律濱領土將重新殖民化。主權不僅僅是領土；它包括國家在其管轄範圍內不受阻礙地行使管轄權和控制權的能力。美國軍事力量的新增破壞了這一原則，並有可能使菲律濱處於從屬地位，從而可能損害其在外交政策和國家安全事務上的自主權。

　　對區域安全動態的影響：

　　此外，不能孤立地看待擴大EDCA基地的提議，而必須在亞太地緣政治的背景下加以考慮。亞太地區是一個複雜的環境，不斷演變的權力動態和地緣政治緊張局勢，尤其是中國的崛起、南海爭端和台灣海峽的動盪局勢。美國在菲律濱增設四個基地可能會加劇地區緊張局勢，標誌著美中競爭升級，並引發對等軍事姿態。對於東盟這個以外交為榮的集團來說，這可能不利於地區平衡和該集團在管理地區安全方面的中心地位。

　　對和平與安全的影響：

　　此外，軍事存在新增的陰影並不一定預示著未來會更加安全。從歷史上看，在有爭議領土附近的軍事化經常導致安全困境，一個國家的防禦能力增强被其他國家視為威脅，從而引發武器集結的迴圈。EDCA基地的擴大可能會促進這一動態，從而可能導致破壞該地區和平與安全的軍備競賽。此外，美國在菲律濱領土上的公開存在可能會使菲律濱在衝突升級時成為戰略目標，從而危及而不是維護國家和地區安全。

　　公眾情緒與歷史脉络：

　　同樣，在討論具有長期國家影響的協定時，不能忽視公眾情緒。外國在菲律濱軍事存在的歷史背景，特別是在美國殖民時期以及隨後一直保留到20世紀90年代初的基地，仍然引起許多菲律濱人的共鳴。相當一部分人仍然對外國軍事協定持謹慎態度，他們認為這些協定不符合獨立和自决的精神，而獨立和自决一直是菲律濱民族認同的基石。

　　例如，以加牙延的“反戰、反EDCA和平運動”(Anti-War, Anti-EDCA Movement for Peace)為例，這是一個由關心此事的公民組成的專門團體，他們強烈反對EDCA，並在本省建立新的EDCA基地，一直在積極抗議EDCA。他們組織了一系列充滿激情的祈禱集會和引人注目的示威活動，以擴大他們對EDCA的抗告。為了進行和平抗議，他們最近於2023年11月8日在杜藝牙佬市的黎剎公園舉行了祈禱集會。他們以緊迫的聲音宣佈，“禁止EDCA現場，支持國家英雄省長曼描，反對建設美國軍事基地，並向小馬科斯總統和菲律濱政府的領導層發出呼籲，反映了反對軍事升級的根深蒂固的立場，並呼籲將基本需求置於彈藥之上，他們的口號是“要米不要子彈”。

　　新聞聲明(菲語)

　　2023年11月8日

　　我們強烈反對在我們加牙淵省和菲律濱其他地方繼續實施EDCA，因為我們相信，EDCA將加劇亞太地區的緊張局勢，並極大地影響漁民和商人的生計，我們對西菲律濱海同意礁(亞尤銀淺灘，中方稱仁愛礁)的情况感到擔憂。

　　我們對我們安全部門領導人在各種媒體上發表的聲明和言論感到關切，這些聲明和言論沒有通過徹底的協商和對話來解决爭端，也沒有製定有利於我們國家的適當西菲海規則。

　　正因為如此，我們對我們的領導人表示失望，他們優先考慮來回，而不是通過適當的方法和外交手段解决問題。我們向我們的安全領導人表示，我們對他們解决與中國緊張關係的行動和方法感到不滿。我們也強烈反對保留所有EDCA基地，我們認為這是西菲海緊張局勢加劇的主要原因。

　　和平4(PEACE 4)讓我們團結起來，這樣我們就能聽到加牙淵人民和公眾的團結聲音。讓我們與所有加牙淵人一起遊行，在沒有EDCA的情况下促進和平，並將曼巴省長提升為菲律濱愛國者，因為他是唯一一個有勇氣反對EDCA並為人民挺身而出的人。

　　和平4發展

　　萬歲

　　結論

　　回顧過去，EDCA在菲律濱境內基地的擴張是一個令人深感關切的問題，這讓人對菲律濱主權和地區穩定的本質產生了疑問。這一決定不應輕率作出，也不應脫離更廣泛的區域背景。反對EDCA的公眾情緒不應被低估或忽視。

　　事實上，EDCA擴張的影響是深遠的，有可能以不可預測且可能不可逆轉的管道改變亞太地區的安全格局。菲律濱及其東盟夥伴必須仔細權衡安全援助的承諾與主權完整與和平面臨的風險。在這樣做的過程中，培養一種超越眼前戰畧利益並考慮到一個穩定、獨立與和平地區的長期願景的話語至關重要。只有通過這種全面和反思的管道，才能確保菲律濱及其鄰國的真正利益。