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李秀恒:輸入勞工應優先供應政府

2023年11月21日 00:33 稿件来源:菲律賓商報   【字体:↑大 ↓小

稿件来源:菲律賓商報

2023年11月21日 00:33

  近日,因應懲教署重建荔枝角收押所並將引入“智慧監獄”元素,在立法會工務小組委員會引起了廣泛關注及討論。長遠來講,“智慧監獄”能夠有助於減少人手需求、改善懲教人員的工作環境、減省工作壓力,是必然之趨勢。

  而本次討論,給筆者較大的啟發,則是因大型的基建項目往往需要耗費較長的時間,是否可以考慮優先將輸入勞工供應至政府部門或公營項目,從而在短期內緩解人力短缺帶來的種種不便。

  避免破壞自由市場 

  這樣做的好處,首先是能夠讓外勞供給更符合自由市場的原則。目前,為了不擾亂本地就業市場,政府制定了不同工種的薪酬標準,確保輸入勞工的工資不可低於相關職位的工資中位數。然而,早前卻有勞工團體指出,有無良僱主利用外勞對法律法規的認知缺乏,在帳面上支付薪酬之後,私下向外勞索取回部分薪金,這不但損害了輸入勞工的合法權益,亦變相削弱了本地僱員的競爭力。

  若將勞工輸入限制於政府公營項目之中,則可以規避這種現象,私人僱主無需擔心外勞交通、住宿方面的成本,甚至可以由政府為外勞提供統一的食宿安排,讓外勞的權益得到保障。

  量入為出節省公帑 (小題)

  其次,這亦與政府所堅持的“量入為出”的財政收支原則相符。以上提及的這種手段固然不合法規,但亦變相體現了部分輸入勞工事實上可以接受較低的薪酬,即使低於本地市場的薪金水平,對外勞而言仍然是具有吸引力的。但如果允許這部分外勞進入自由市場,則會對本地就業市場造成嚴重的衝擊。

  若能由政府出面,與外勞進行磋商達成工資水平及工作條件等方面的一致共識,可以在保障外勞權益的同時減少政府項目的成本,有助於政府減少公帑開支、穩健財政,同時亦在短期內解決“人荒”的困境。

  勞資關係良性發展

  此外,這亦可避免擾亂本地自由市場中的勞資關係,避免政府與業界“搶人”的情況。一些低增值、非技術/低技術或厭惡性工種,是當前最適合作為勞工輸入的行業,當被這些公營項目佔據的本地勞動力重新流入市場,保障就業市場根據供需關係自由運作,部分商家亦無法通過“灰色地帶”克扣外勞薪酬,從而減輕本地勞工市場的競爭壓力,僱員在自由市場中尋找更具挑戰性、高薪酬或更適合自己專業發展的工作機會,提高自身競爭力和就業前景。

  有調查指出,有超過72%的從業員對放寬26個工種的勞工輸入表示反對,認為僱主首要須改善勞工待遇。必須要讓本地僱員認識到,輸入外勞能夠促進行業生態往更健康的方向發展,長遠而言可以推動本地勞動人口向上流動,整體港人生活水平亦會得到提升。

  靈活調整均衡發展 

  正如行政長官在最新的《施政報告》中所提及的,目前的輸入勞工機制是為了解決燃眉之急,屬於有時效性的非永久措施。將輸入勞工儘量限制於公營項目內,當人手短缺之迫切性有所降低,政府可以較為靈活地及時作出調整,保障整體就業市場的憑很穩定發展。(作者為香港經貿商會會長)

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