菲律濱在維護主權完整性方面的引爆點

　　作者：安娜•馬仁樂——黃教授(Prof. Anna Malindog-Uy)

　　在隱喻意義上，“三振”的概念通常指的是在採取重大行動之前的最後警告或機會。這個詞起源於棒球，擊球手在“三振”導致他們出局之前被允許兩次擊球。在政策或外交背景下，超越“三振”，考慮到被視為侵犯國家主權或憲法原則的反覆行動，意味著局勢已經到了一個關鍵點，需要採取果斷行動來解決具有嚴重影響的反覆違規行為。

　　關於通過一艘名為優勝美地商人號的委託油輪秘密轉移約3900萬加侖軍事燃料的最新爭議，該油輪將燃料從夏威夷火奴魯魯的美國海軍運營的紅山地下儲存設施運送到蘇比克灣設施，缺乏透明度和問責性，似乎沒有受到公眾的關注和審查。根據夏威夷的新聞報導，該燃料旨在“支持緊張局勢加劇的南中國海的行動”，並用於蘇比克的一個名為聖地牙哥的設施。因此，這符合美國海軍的“分佈式加油戰略”，(燃料)庫存分佈在太平洋的幾個地點，為任何可能發生的情況做好準備。

　　如果不是太平洋兩岸反戰民間社會組織的警惕和積極行動，美軍的這些秘密行動就不會被曝光，也不會被公眾所掩蓋，讓菲律濱人完全不知道，也不會對其發生視而不見。

　　上週三，2024年1月10日，夏威夷正義與和平，停止戰爭！菲律濱聯盟在總部設在柏林並獲得諾貝爾和平獎的國際和平局的支持下，在有85年歷史的卡穆寧麵包店咖啡館舉辦了一次媒體論壇質疑向蘇比克設施秘密轉移約3900萬加侖或約40%的紅山燃料，美國駐馬尼拉大使館於2024年1月11日星期四證實了這一點。

　　反戰聯盟調查了這一燃料轉移的影響，是否是菲律濱政府允許和意識到的，並對本國主權、環境安全以及美菲軍事協議和行動的透明度的影響表示擔憂。他們還強調了該地區的地緣政治動態，特別是在美中主要競爭和戰略競爭、台灣海峽緊張的安全局勢以及有爭議的南海緊張局勢陞級方面。該聯盟要求菲律濱和美國兩國政府在這一問題上承擔責任並保持透明度。

　　此外，蘇比克灣是一個未根據擴大後的《加強防務合作協議》(EDCA)正式列為基地/基地的地點，被稱為珍珠港美軍燃料的目的地，這促使人們對其作用以及它是否可能是一個非官方或事實上的EDCA基地進行了批判性的調查。因此，它請求詢問蘇比克灣現在是否有效地作為一個事實上的EDCA基地運行。如果是這樣的話，除了九個已申報的EDCA基地之外，還會有其他未申報的事實上的EDCA基地用於類似目的嗎？

　　與此同時，參議員艾米•馬科斯要求菲律濱國防部和武裝部隊就此事作出解釋。她哀歎道，菲律濱和美國政府在航行前的“莫名其妙的沉默”只會引起人們對軍事物資在我國預先部署的懷疑，因為有人預測中美最終會在台灣問題上發生戰爭。據她說，這是企圖剝奪菲律濱人民知情權的“三振”。她還堅持稱，《美菲共同防禦條約》沒有被允許讓菲律濱人民蒙在鼓裡，這不僅是外交政策問題，也是菲律濱主權甚至環境安全問題，政府最好對此有明確的解釋。

　　超越第三振

　　就對透明度和尊重菲律濱主權和憲法原則的更廣泛擔憂而言，美國海軍從珍珠港向蘇比克秘密運送3900萬加侖軍事燃料的問題已經“超出了三振”。請注意，自小費迪南德•馬科斯總統上任以來，有幾起事件被許多人視為侵犯了菲律濱主權的神聖性和憲法授權的範圍，小馬的現任政府也被視為違反憲法的同謀。“一振”是EDCA的擴大和全面實施，不僅允許美國在現有五個基地的基礎上再安裝和建造四個美軍基地，還允許美國軍隊部署，在菲律濱領土上預先部署美國軍事資產。EDCA的擴大引發了人們對菲律濱可能捲入地緣政治緊張局勢的擔憂，尤其是在台灣海峽問題和菲律濱與中國之間南海緊張局勢加劇方面。它還提出了關於外國在菲律濱軍事存在的合憲性以及對菲律濱主權的潛在影響的問題。

　　請注意，1987年《憲法》，特別是第25章第十八條，明確反對外國軍事基地、部隊或設施，除非根據參議院正式同意的條約，並在國會要求時，在為此目的舉行的全國公民投票中以多數票準予，並被另一締約國承認為條約。EDCA雖然不是一項正式條約，但通過將美國在菲國的軍事存在定義為臨時輪換而非永久基地，規避了這一規定。這種法律上的細微差別繼續引發人們對EDCA及其擴張是否符合憲法以及它對國家獨立和主權意味著什麼的討論。

　　“第二振”是美國秘密和未公開要求菲律濱暫時收容約5萬名阿富汗難民”的爭議問題，而“第三振”則是關於美國空軍C-17環球霸王在國內和國際機場多次未經宣佈和未經監督的降落的諮詢失誤。

　　想起來，“超越三振”是美國海軍將3900萬加侖的軍事燃料從珍珠港秘密轉移到蘇比克，這意味著，據推測，容忍的門檻已經達到，國家現有的政治機構和領導層應該已經採取了糾正行動。在國家主權問題上超越隱喻性的“超越三振”，本應已經有必要對美菲軍事協定進行糾正和重新調整，如MDT、EDCA和VFA(訪問部隊協議)，以維護國家的憲法原則和主權完整。

　　結論：什麼時候足夠？

　　但是，菲律濱現任政府對美國在我國的軍事行動涉嫌侵犯國家主權和憲法授權的行為保持了震耳欲聾的沉默，這似乎令人擔憂。

　　有沒有可能認為，菲律濱現任政府似乎將美國的要求和利益置於國家利益、主權和獨立之上，這表明了一種可以被解釋為讓人想起附庸國的尊重程度？這一觀點引發了人們對菲律濱政治領導層的自主權以及它在多大程度上首先為公民的利益服務的問題。在可能影響國家主權的問題上缺乏公開討論、問責和透明度，這可能被視為美國對菲律濱內政和外交政策的過度影響，促使人們重新評估兩國雙邊關係的真實性質。

　　當前的地緣政治氣候下，面對可能被視為破壞國家主權、自治和憲法原則的行動，特別是美國在本國領土上的軍事行動，菲律濱政治體制能保持如此震耳欲聾的沉默多久？這一問題促使人們審視本國領導層和菲律濱人民內部的容忍門檻，以及在什麼時候集體自信才是確認國家主權和民族完整以及維護憲法框架核心原則所必需的。菲律濱人什麼時候會說適可而止，是時候果斷捍衛國家真正的國家利益和主權完整了？我希望不要太晚，因為時間是最重要的。