林南宏：「輸血」三十五年，菲律賓華校為什麼還需要外籍老師？

　　150名中國教師的離開，也正是時候檢討菲律賓華校三十五年來的師資供應模式。在那之前，我們必須問一個問題：菲律賓的華文教育已經超過百年，為什麼到了1991年，乃至於2026年，還需要從中國“輸血”？

　　華校其實早就不是以前的華校

　　今天很多人聽到“華校”，很自然會聯想到中國、中文，甚至把它理解成“中國人的學校”。早期華校確實是為華僑子弟而設。當時很多華人仍把中國視為祖國，學校自然承擔著語言、文化與族群教育的功能。孫中山先生在革命期間，受到南洋華僑(包括菲律賓)提供過半的革命經費，可以說能夠推翻滿清，建立民國，華僑功不可沒。1899年，小呂宋華僑中西學堂由清朝駐菲總領事陳綱設立，這也是菲律賓第一所華文學校“中西學院”，華文教育就此開始在菲律賓落地生根。1905年之後，王泉笙先生銜孫中山先生之命，來菲律賓處理黨務，後來發起創辦馬尼拉普智學校，一直到1939年，更成立了菲律賓華僑中正中學的籌備處，這也是現今“菲律濱中正學院”的前身。華文教育就此開枝散葉，桃李滿天下。然而，真正關鍵的轉折發生在1973年。當年的新憲法及後續法令推動華校菲化(Filipinization)，原本的僑校正式納入菲律賓教育體制。學校的所有權、管理與學生組成都受到新的規範，華校也逐漸從“華僑的學校”，轉變成菲律賓的私立學校。這個轉變影響極其深遠。以前中文可以是學校教育的主體；菲化之後，英文與菲律賓語成為主要教學語言，中文逐漸成為學校裡的一個科目，還有授課時數的限制。而華人家庭的組成，也在改變。華裔二代、三代，在菲律賓出生、成長之後，很多家庭使用中文的機會，日益減少。在家裡面都講咱人話，給保母帶都講菲語，進入華校以前，大多數的孩子幾乎是沒有中文基礎。換句話說，華文教育面對的學生變了，老師需要具備的能力也跟著變了。華文教師不再只是“把自己會的中文教給學生”這麼簡單，因為眾多因素，其實我們更應該正視並理解，中文，在菲律賓已經是，也只能是第二語言。偏偏，就在這個轉變的過程裡，老師也逐漸不夠了。

　　1991年，菲律賓華教中心啟動華語師資“輸血計畫”。

　　名字很直接，目的也很直接：本地華文教師不夠，就向中國尋求師資。這個做法放在今天的政治環境裡，很容易被賦予各種不同解讀。但如果回到當時華校的現實，其實沒有那麼複雜。教室裡沒有老師，就是需要找老師。而中國有大量以中文為母語、具有教學經驗的教師，菲律賓華校有需求，菲律賓華人又對於中國有文化歷史上的認同，雙方自然形成合作。後來除了華教中心，中國不同單位與菲華社團也陸續參與教師派遣。台灣方面同樣透過僑教體系、替代役等不同方式提供師資。我2015年來到菲律賓，也是基於這個緣分。那一年，僑委會安排了十九名替代役老師來菲，我是其中一位；中國國僑辦、菲律賓晉總、華教中心等不同管道引進的中國教師，則是四百位以上的規模。台灣與中國大陸之間的政治問題再怎麼紛紛擾擾，但我們如果回到菲律賓主體，回到華校裡面，最現實的事情還是：明天早上的中文課，到底有沒有人教？從這個角度看，“輸血”確實有效。根據華教中心資料，這套制度三十多年來服務過約80所華校，申請的中國外派教師累計近5,000人次。疫情以前，一年甚至曾有300多名中國外派教師在菲律賓華校任教。如果把時間拉長來看，你不能否認這些外來教師對菲律賓華教的貢獻。外省的華校如果沒有這些老師，中文課教得好不好根本不重要，中文課還能不能繼續，才是最大的問題。

　　但是華教中心自己也知道，輸血不能輸一輩子

　　有意思的是，“輸血”這個名字本身，其實已經說明設計者知道它不是最終答案。華教中心後來也很清楚地把“輸血計畫”定義為“權宜之計”。真正的解決方法，還是要培養菲律賓本地自己的華文教師。2004年，“造血計畫”推出。做法是從菲律賓華校畢業生裡，挑選具有一定中文基礎、願意投入華文教育的學生，送到中國的大學接受華文教育專業訓練。獎學金由中國相關單位及大學提供，其他費用則爭取菲華社團與熱心人士支持；完成學業後，學生必須返回菲律賓華校服務至少五年。這套制度也真的培養出一批人。有不少當時造血計劃的受益者，直至今日，也是我的好朋友。2016年的華教中心資料顯示，當時“造血計畫”已送出197名學生，其中130人學成回菲服務；到了2020年，累計送出的學生增加到264人，已有200人回到菲律賓投入華教。2024年，華教中心公布的累計人數則已達300人。所以如果說菲律賓華教這三十五年“完全沒有造血”，其實並不公平。血其實一直在造，但問題是：造血的速度，卻始終追不上失血的速度。

　　“輸血”是成功的權宜之計，“造血”的成效卻還跟不上

　　這也是我覺得這段歷史最值得思考的地方。過去三十五年，只要哪間華校老師不夠，想辦法申請外派教師就是解方。今年缺兩個，申請兩個。老師退休，再補新人。地方找不到，就從外面找。久而久之，“輸血”從原本處理緊急師資缺口的方法，慢慢成為華校人力結構的一部分。但當它變成理所當然時，是不是就忽略了，血庫不足的那一天，華校該怎麼辦？這個制度是真的把缺口“暫時”補起來了，但也因為補得起來，很多更深遠的問題，相較之下就沒有那麼迫切。我們今天攤開來講，這些問題都很難回答，但一直以來也都存在。為什麼一個在菲律賓華校讀了十幾年中文的學生，畢業後很少考慮成為華文老師？為什麼培養一名本地華文教師這麼困難？華文教師的薪資、工作量與職涯，為什麼沒有足夠的吸引力？為什麼造血計畫培養出來的人完成服務年限後，最後還是選擇離開教學現場？這些問題不是1991年才突然出現，更不是2026年才有人拿出來討論。只是過去這段時間，在輸血能夠繼續維持生命跡象的同時，我們預設血庫會源源不絕，所以這些看起來不急迫的問題，就一直被擱置著。

　　三十五年後，真正要問的是“為什麼還需要？”

　　所以，我其實並不認為，今天回頭檢討“輸血”，就代表過去做錯了。恰恰相反。如果沒有中國外派教師、台灣替代役老師，以及菲律賓本地一代又一代的華文教師一起撐住，今天很多華校的華文教育可能早已是另一番模樣。“輸血”解決了當時最急迫的問題，也替菲律賓華教爭取了三十五年的時間。然而，真正值得追問的是：這三十五年的時間，菲律賓的華文教育，產出了什麼？2004年開始的“造血計畫”已經證明，菲律賓不是培養不出自己的華文教師。問題是，為什麼到了2026年，外來教師一口氣少了150人，整個華教圈還是立刻感受到壓力？還需要退休老師支援？也許問題已經不只是“去哪裡找老師”。而是我們有沒有辦法讓一個菲律賓年輕人，在人生有很多選擇的時候，願意告訴自己：“我要當華文老師。”如果他願意，又是什麼讓他留下？如果他不願意，問題究竟出在哪裡？