外交部長私函曝光 菲南海路線現裂痕
稿件来源：菲律賓商報
2026年02月13日 01:43
本報訊：據《南華早報》消息，一封外洩的菲律濱外交部長信函，揭露菲國在如何公開應對北京在南海問題上的立場方面出現內部分歧，而此事發生在外交部設立專屬海事發言人職務的數天前。
這個新職位是在菲海岸警衛隊、菲武裝部隊與國家海事委員會既有發言管道之外，另外增設。
此事件讓小馬科斯總統的中國政策陷入微妙的平衡難題：一方面是由軍方主導的“透明化行動”，透過公開海事衝突事件爭取國內與國際支持；另一方面則是較傳統的外交路線，力求保留與北京談判的空間，包括針對遲遲未能達成的南海行為準則進行協商。
政府與軍方官員表示，外交部新職位並非代表體系混亂，而是反映不同單位在處理同一議題上的分工，所有機構均秉持同一立場：菲律濱將在推動外交之餘，堅持並捍衛其在南海的主張。
根據菲律濱學者傑弗里。奧達尼爾博士(Jeffrey Ordaniel)引述的內容，外交部長拉扎羅(Ma. Theresa P. Lazaro)在1月20日寫給反對派參議員洪智維洛斯(Risa Hontiveros)的信函中主張，海事爭端最適合透過外交管道處理，並警告公開交鋒可能壓縮菲國的“外交空間”。
洪智維洛斯辦公室尚未回應“亞洲本週”欄目索取信函副本的要求。
東京國際大學副教授奧達尼爾在2月8日菲律濱《詢問者日報》的專欄中指出，該信函將公開記錄與中國船隻的衝突視為“刺激因素”，而非戰略必要之舉。
奧達尼爾寫道：“其深層信息相當明確：拉扎羅部長領導的外交部，將針對中國侵犯菲律濱公務船與漁民的行為進行可靠、即時且具體的記錄與公開揭露，視為剝奪其‘外交空間’的刺激因素，而非戰略必要。”
“她主張，爭端‘最好’在不公開的閉門會議中‘解決’。”
奧達尼爾警告稱，“這種姿態反映出令人擔憂的倒退，重回過時的外交方式—— 歷史早已證明這種方式無效，在南海局勢下更是危險。”
在奧達尼爾專欄發表隔日，外交部宣布任命前菲海岸警衛隊准將轉任外交官的羅赫利奧。維惹蕊描(Rogelio Villanueva)擔任海事事務發言人。
維惹蕊描在簡短聲明中表示：“外交部仍是菲律濱在區域與國際事務上的權威發聲管道，其指引來自於對實地情況的冷靜評估。”
外交部發言人埃斯卡洛納(Angelica Escalona)表示，新職位旨在“給予海事事務應有的重視—— 推動菲律濱在海洋領域的利益”，但強調該部門是在“以全國整體策略”方針下與其他政府機構合作。
小馬科斯總統期望，在菲律濱今年擔任東盟輪值主席期間，能完成拖延已久的南海行為準則談判。
然而，對菲海岸警衛隊與菲武裝部隊而言，仍將持續推動透明化行動。
菲海岸警衛隊發言人塔列拉准將(Jay Tarriela)拒絕評論拉扎羅據稱將此策略視為外交“刺激因素”的說法。
他向“亞洲本週”表示：“就菲海岸警衛隊而言，我們認可透明化行動的成效。”
“根據去年12月民調機構脈動亞洲(Pulse Asia)最新調查，94%的菲律濱民眾支持政府的透明化做法。現在有更多菲律濱人知情，國際社會也認可我方立場。因此，我不認為政府的透明化策略對我方立場不利。”
他補充說，他“極為敬重”拉扎羅與菲國外交人員，並認可他們在南海“外交策略中扮演的重要角色”。
海軍發言人特里尼達少將(Roy Vincent Trinidad)向“亞洲本週”表示，菲武裝部隊，特別是海軍，認為多元發聲並無矛盾。
他說：“我們遵循同一信息、多種聲音的原則。同一立場，但由不同單位發聲。只要信息一致，這樣會更有效。”
菲武裝部隊公共事務處長澤克西斯。特里尼達陸軍上校(Xerxes Trinidad)也向“亞洲本週”表示，軍方“絕對”會維持透明化策略。
他說：“菲武裝部隊在透明化行動下的立場是如實陳述事實。自1992年以來，中國海警隊、中國人民解放軍海軍，以及近期的海上民兵，一直非法駐留相關海域。”
特里尼達少將向“亞洲本週”表示，在上週五國家海事委員會的例行會議上，他已與維惹蕊描和塔列拉會面，當時維惹蕊描的任命尚未在周一對外公開。
塔列拉在另一次訪問中也證實此事，但拒絕透露他與維惹蕊描的談話內容。
由小馬科斯總統成立、負責協調跨部門海洋安全政策的委員會，同時也針對涉及中國船隻的事件發布聲明。
在被問及發言人數量明顯增加的問題時，總統府新聞通訊部副部長卡斯特洛(Claire Castro)在週二的新聞發布會中向記者表示，各官員皆有明確的職掌。
她表示：“他們各有不同的目標，因此發言的事項與主題也不同。外交部發言人著重於政策，海岸警衛隊則著重於行動面。因此，海岸警衛隊的信息與外交部的信息會有所不同。”
“但他們團結一致，皆遵循總統的方向——立場堅定且保持外交手段。因此他們並無分歧。或許他們僅在傳達信息的方式上有所不同，因為他們談論的是不同層面的事務——一方論述政策，另一方則談及行動。”
