吳士存：美國不會輕易放棄「南海牌」

　　本報訊：針對美國特朗普政府2025年《國家安全戰略》文件中涉及南海議題的相關表述，華陽海洋研究中心理事長、中國南海研究院學術委員會主席吳士存在接受南海之聲專訪時表示，“文件雖提及‘南海’的相關文字較少，並不意味著美國會放棄在南海的地緣利益”，其 “以南海制華”的總體策略不會改變。

　　吳士存指出，相較於上屆拜登政府，這份新戰略文件關於南海的直接表述明顯簡化，文件雖然強調南海作為“第一島鏈”重要通道的作用，但未再大篇幅渲染“航行飛越自由”或“南海仲裁裁決”。

　　有觀點據此認為美國新的國家安全戰略更優先於“聚焦西半球”，正在東亞進行戰略收縮，吳士存對此警示道，這是一種誤讀。事實上，特朗普第二任期的南海政策，基本上是拜登時期南海政策的延續，但是在具體操作層面會有不同，該戰略的核心之一是強化盟友關係，讓盟友去“承擔更多責任”。

　　吳士存進一步指出，美國的南海政策已經從政治外交安全領域外溢到軍事領域，更多地強化軍事同盟關係，“像在南海聯合軍演、聯合巡航，在菲律濱部署中程導彈等武器裝備，鼓動菲律濱和美國的盟友簽訂《訪問部隊協定》或《互惠准入協定》等等，這些態勢會持續強化。”

　　對於美國新國安戰略對南海議題看似低調的處理策略，吳士存認為，這體現出美國試圖借此“一石三鳥”的戰略算計。

　　他表示，美國一方面繼續以南海議題牽制中國、擠壓中國發展空間，另一方面借助在南海沿岸加強軍事部署、開展頻繁的軍事活動來影響中國海上力量走向遠海，同時它借南海議題在中國和南海聲索國以及東盟國家間製造嫌隙，繼續給中國製造地緣政治壓力，“所以我認為美國新的《國家安全戰略》對南海形勢趨緩沒有積極意義，我們也不要對此心存幻想。”