菲律濱步入通往2028年漫漫長路

　　作者：安娜·馬林多格——黃(Anna Malindog-Uy)

　　菲律濱尚未進入2028年總統競選的正式季節，但在政治上，我國已經進入了。而且它是在一種應該讓任何關心治理、穩定和民主信譽的人感到擔憂的條件下進入這場競賽的。跡象隨處可見：涉及前總統羅德里戈·杜特地的政治爆炸性國際刑事法院案件、精英聯盟持續瓦解、南海緊張局勢加劇，以及一個日益被迫在宏大的政治戲劇與日常生存之間權衡的公眾。

　　針對杜特地的國際刑事法院案件不再僅僅是一個法律問題。它已成為一條政治斷層線。無論支持還是反對杜特地，現實是，此案加劇了兩極分化，喚醒了舊日的忠誠，並重新點燃了菲律濱近期政治的情感核心。這使馬科斯政府處於尷尬境地，並加深了政治分歧。

　　南海爭議持續被用作國家安全問題和政治工具。菲律濱有權捍衛其在南海的主張，但政治問題在於，這種捍衛是以真正加強國家韌性的方式進行，還是以加劇對抗、同時使國家處於危險暴露狀態的方式進行。強硬的言辭或許能贏得掌聲，但掌聲並非策略。新聞稿不是威懾。不斷透過公眾視角來構建外交政策，可能會製造出強大的幻覺，同時掩蓋結構性的脆弱。而這種脆弱性又因國內的治理問題而加劇。

　　預算爭議、對非正常撥款的指控，以及公眾對腐敗的焦慮，持續侵蝕著對機構的信任。這是馬科斯政府面臨的更深刻的問題。合法性不僅僅是通過醜聞喪失的。當政府看起來與日常生活的緊迫性脫節時，合法性同樣會喪失。當公民看到精英政治衝突佔據頭條新聞，而燃料通膨、工資、交通成本和糧食不安全問題仍未解決時，他們開始懷疑，國家的運作更像是政治派系的戰場，而非公共服務的工具。

　　這就是為什麼通往2028年的漫漫長路已然看似動盪。核心問題不僅僅是誰將參選，而是正在形成的政治環境。目前，這是一個由精英競爭、制度不信任和地緣政治緊張所塑造的環境，所有這一切都在社會契約變得日益薄弱的背景下展開。一個總統任期可以承受反對，但最難應對的是公眾信心和信任的穩步侵蝕。

　　對菲律濱而言，危險在於，到了2028年，選民可能不再是在國家發展願景中做出選擇，而是在相互競爭的憤怒、懷舊和不滿情緒的表達中做出選擇。那不是民主復興。那是偽裝成選舉競爭的民主疲勞。除非國家的政治階層重新發現治理與權謀之間的區別，否則正在聚集的風暴不僅會影響下一屆選舉，還將定義菲律濱人在那之後繼承的將是什麼樣的共和國。

　　如果菲律濱政治正在進入一個競爭加劇的季節，那麼經濟正在進入一個安靜但危險的緊張季節。總體數字尚未講述崩潰的故事，但它們確實講述了脆弱的故事。增長低於預期；就業仍不穩定；通脹在紙面上可能較為溫和，但生活成本仍在加劇；我國仍然極易受到外部衝擊，尤其是能源衝擊的影響。簡而言之，這是一個從遠處看可能穩定，但在實地卻感覺不穩定的經濟。

　　這種區別很重要。政府常常躲在宏觀經濟語言、增長預測、預算擴張、貨幣調整和通脹目標背後，好像光靠數字就能平息公眾焦慮。但菲律濱的政治經濟學不僅由馬尼拉發布的數據衡量。它在菜市場中衡量，在電費帳單中衡量，在交通費用中衡量，在失業中衡量，在家庭決定推遲、削減或犧牲什麼的日常算計中衡量。經濟可能在技術上增長，而社會卻在惡化。

　　燃料價格上漲就是最明顯的例子之一。能源成本並不會停留在能源領域。它們會擴散到各個地方：食品分銷、通勤、製造業、電力和基本家庭開支。一旦燃料上漲，整個經濟都會吸收衝擊。菲律濱尤其容易受到影響，因為它是一個依賴進口的經濟體，抵禦全球衝擊的緩衝能力有限。這意味著每一次海外衝突、每一次油價飆升、每一次地緣政治危機，最終都會偽裝成一次更貴的三輪車車資、一個更小的菜籃子，或一張更高的月帳單，降臨到菲律濱家庭。

　　在這裡，經濟治理變成了一項政治考驗。國家預算可能更大，但這並不一定自動意味著治理更強。公共支出只有在可信、高效且明顯與公共福利相關時，才能建立合法性。當預算爭議出現時，信心會受到雙重打擊：首先，因為人們懷疑濫用；其次，因為他們開始懷疑政府在壓力時期是否具備正確優先排序的能力。在一個脆弱的經濟體中，信任不是道德上的奢侈品。它是一種經濟資產。

　　央行可以降息。官員可以承諾復甦。增長可以溫和反彈。但這些都無法改變更深層次的問題：復甦是為了誰？如果工薪階層、通勤者、非正規部門工人和低收入家庭繼續將經濟生活體驗為一系列壓力而非改善，那麼官方的樂觀就變成了政治上的危險。它開始聽起來不像是安慰，更像是否認。

　　結論

　　這是當今菲律濱面臨的核心經濟問題：不僅僅是增長是否會恢復，而是國家能否將經濟政策轉化為社會救濟和公眾信心。沒有這種轉化，國家將面臨雙重危機。政治變得更不穩定，因為經濟感覺不公；而經濟變得更脆弱，因為政治缺乏信譽。而這正是菲律濱當前的處境。