要與華合作又拉攏美日軍演　菲「兩面做派」所為何？

　　香港中通社記者 吳一帆

　　最近，菲律濱對華態度呈現鮮明的“兩面做派”，耐人尋味。一方面，菲自身遭遇能源危機之下，表達出對重啟菲中油氣談判的意願。另一方面，菲在南海等問題上維持乃至加劇對華挑釁姿態，並拉攏美國、日本舉行大規模“肩並肩”聯合軍演。二戰結束80多年來，日本作戰人員藉此首次踏上菲本土。那麼，如何看待菲這樣的對華態度呢？

　　菲能源結構單一，係石油淨進口國，且高度依賴從中東地區進口。隨著2月底開始的美國、以色列與伊朗戰事外溢影響整個中東，“世界油閥”霍爾木茲海峽通行受阻，菲總統馬科斯已於3月24日簽署行政令，宣布菲全國進入能源緊急狀態。能源危機直接觸發菲交通運輸成本、物價飆升等民生問題。基於此，菲領導人最近高調表示，對重啟菲中油氣談判“持開放態度”。

　　但與此同時，菲在南海、安全等問題上依然對華挑釁頻繁。馬科斯日前簽署行政命令，單方面表示將重新命名位於中國南海南沙群島內的131個海洋地物。近段時間，菲船隻、飛機頻繁侵闖中國南海黃岩島海域、空域，還通過帶媒體記者等方式大肆炒作。

　　4月20日至5月8日，美菲“肩並肩”聯合軍演將在菲多地舉行。據菲軍方介紹，今年“肩並肩”演習參演人數達1.7萬人，規模創歷史之最；有7個國家參加實戰演習，包括日本自衛隊派遣千餘名兵力參演，另有17個國家和地區以“觀察員”身份列席。此次軍演安排也引發國際輿論擔憂。

　　就菲美聯合軍演，菲防長趙多洛近日形容是“對中國的集體威懾”。他還說，中國挑戰航行自由和國際準則，有擴張計劃，正在非法佔據或試圖佔據屬於菲的領土。中方已對趙多洛該言論表示堅決反對。

　　復旦大學一帶一路及全球治理研究院副研究員、博士生導師張勵4月23日接受香港中通社採訪時表示，菲近期對華呈現“安全上靠美日、發展上盼中國”的雙軌操作，本質上並非偶然，而是其在地緣安全焦慮、能源脆弱性與國內政治博弈交織下的現實選擇。

　　他分析，近期，菲因中東局勢衝擊而宣布進入國家能源緊急狀態，並確認全國油品庫存安全線壓力上升，隨後菲官方公開表示可就對華油氣合作重開討論，這說明對馬科斯政府而言，中國仍是其難以繞開的經濟與能源合作對象。與此同時，菲美同盟及菲日安全協作持續升溫，2026年“肩並肩”等演訓擴大到多國參與，日本作戰力量也更深介入，意味著馬尼拉又試圖借外部安全綁定，抬高對華博弈籌碼。

　　他續指，從內政看，菲最近的“兩面做派”也折射出菲國內並不統一的對華認知。總統府、經貿與外交系統更重視穩住投資、貿易、能源與地區環境，傾向於保留對話與合作空間。而菲部分防務、安全及意識形態強硬力量則更願藉南海議題鞏固同美國及其盟友的戰略捆綁。因此，菲出現一邊推進對華接觸，一邊繼續就海上議題強化高調表態的情形，這正是菲內部力量拉扯的外化。

　　他指出，對菲而言，真正可持續的國家利益，不在反覆騎牆套利，而在回到對話管控分歧、為合作創造條件的軌道。否則安全上越綁越深，經濟上越求越急，最終只會讓自身戰略迴旋空間越來越小。