參院彈劾庭修改計票規則 無需 16 票即可定罪莎拉

　　新華社馬尼拉9月23日電：據菲律濱媒體報道，菲參議院彈劾法庭23日經投票表決，推翻了7月彈劾定罪副總統莎拉·杜特地需要至少16名參議員支持的決定，被視為降低了彈劾所需票數門檻。

　　彈劾法庭裁定，定罪投票基準應僅基於在投票時仍然在“法律上和事實上”能夠參與彈劾程序的參議員數量。菲律濱共有24名參議員，其中4人因被拘留、下落不明或在國外病休，目前無法履職。根據菲律濱憲法，在參議院彈劾審判中，如果三分之二及以上參議員支持彈劾，莎拉將被定罪免職，並終身不得擔任公職。

　　當天有13名參議員表決贊成修改彈劾門檻，1人反對，另有6人因反對修改規則未出席表決。莎拉律師團隊同日表示，不放棄就彈劾門檻爭議上訴至菲最高法院的權利。

　　莎拉是前總統杜特地的長女，今年2月宣佈參加2028年菲律濱總統選舉。7月，菲律濱參議院宣佈啟動對其彈劾審判並舉行聽證會，這是菲律濱歷史上首次對現任副總統進行彈劾審判。莎拉被指控涉嫌腐敗、策劃謀殺、濫用職權等。

　　本報訊：參議院彈劾法庭9月23日推翻其7月6日的裁決，不再要求16票才能將副總統莎拉。杜特地定罪，從而為三分之二門檻僅基於在法律和事實上能夠參與程序的參議員開辟了道路。

　　彈劾法庭以 13 票贊成、1 票反對、6 名參議員法官不參與表決的結果，批准參議員法官埃爾溫。杜弗(Erwin Tulfo)提出的上訴。該上訴對主審法官伊斯古地洛(Francis "Chiz" Escudero)先前裁定憲法中“參議院全體成員”一詞是指全數 24 名參議員的裁決提出質疑。

　　伊斯古地洛表示，對杜弗的上訴投贊成票意味著推翻其7月6日的裁決，並採納以下解釋：在計算定罪所需的三分之二同意票時，“參議院全體議員”僅指在法律和事實上仍能夠參與彈劾程序的參議員。

　　根據新裁決，被羈押或停職或以其他方式被法律限制行使職能的參議員、行蹤不明且正被當局追尋的參議員、身體或醫療上無行為能力的參議員、不受參議院強制程序約束的參議員，以及其他類似情況者，將被排除在表決基數之外。

　　伊斯古地洛表示，6名參議員法官未參與週三的表決：艾倫。加耶丹諾(Alan Cayetano)、皮亞。加耶丹諾(Pia Cayetano)、克里斯托弗。蒙.吳(Christopher "Bong" Go)、艾米。馬科斯(Imee Marcos)、卡米爾。維惹(Camille Villar)和巴迪惹(Robin Padilla)。

　　主審法官伊斯古地洛對杜弗的上訴投反對票。

　　伊斯古地洛說：“為記錄在案，雖然主審對這一決定持異議，但主審仍接受它作為本法庭的裁決，並有義務使其生效。”

　　他補充說：“畢竟，主審法官不是法庭。他只是程序的監護人，而非其掌控者。”

　　伊斯古地洛最初在7月6日彈劾審訊開庭當天裁決，需要16票——即24名參議員的三分之二——才能將杜特地定罪。

　　杜弗其後質疑該裁決，認為無法參與彈劾程序的參議員不應計入用以計算三分之二要求的基數。

　　彈劾法庭將杜弗9月8日的動議和陳述視為對伊斯古地洛7月6日裁決的上訴。彈劾法庭其後聽取了擔任法庭顧問的退休大理院法官的意見，以及雙方的口頭辯論，然後於週三作出表決。

　　杜弗曾表示，問題在於無法參與最終表決的參議員是否仍應計入確定所需票數，而非試圖單純降低定罪門檻。

　　伊斯古地洛在重申彈劾法庭這項具約束力的新裁決時表示：“‘參議院全體議員’一詞應指在表決時在法律和事實上仍能夠參與程序的參議員。”

　　彈劾法庭將依據合法且充分的證據，判定參議員是否屬於五種情形當中的任一種。其餘具備參與資格的參議員人數，將作為計算三分之二表決門檻的基數。

　　伊斯古地洛亦澄清，該裁決僅適用於目前的彈劾案。

　　他表示，該規則解釋將“僅限本案適用”，不會構成未來彈劾程序的約束性先例。

　　伊斯古地洛說：“這是裁決，不是修訂規則。”他補充說，該判決對往後的彈劾審理僅具說服效力，因為彈劾法庭不遵循“遵循先例”原則。

　　主審法官亦訂立了當三分之二產生分數時，如何計算所需票數的規則。

　　任何分數將無條件進位至下一個整數，無論該分數低於或高於0.5。

　　伊斯古地洛舉例，基數為20名參議員。20的三分之二是13.33，必須進位至14，因為 13 票仍未達到憲法規定的三分之二門檻。

　　伊斯古地洛說：“由於不可能出現不足一票的情況，正如不存在‘幾分之之幾位參議員’一樣，因此 13.33……必須無條件進位至 14 票。”

　　他表示，該規則旨在確保定罪仍需要相關參議院成員至少三分之二的同意，以符合憲法第十一條第三節第六款的規定。