馬科斯國情咨文中的外交政策：缺乏明確戰略方針

　　作者：安娜•馬林多格-黃(Anna Malindog-Uy)

　　外交政策保護國家利益。能源依賴、不斷深化的戰略結盟以及海上對峙問題仍未解決，而缺乏足夠戰略清晰度的戰術行動是徒勞的。

　　是的，在馬科斯去年7月27日的國情咨文中，其政府決定從日本、韓國、阿曼、印度、俄羅斯和中國尋求燃料供應，這是多元化的積極跡象。從許多方面來看，這是菲律濱經濟外交不應局限於條約盟友的明智示範。這正是獨立外交政策所需的務實多元化。

　　同樣，遣返超過1萬2000名海外菲律濱勞工，以及據報向受中東緊張局勢影響的超過14萬名菲律濱人提供援助，這些都是重要的人道主義措施，但政府行政部門的統計數據仍需驗證。

　　然而，危機應對並非外交政策獨立性。國情咨文並未充分解釋菲律濱外交政策的更大戰略方向。該國同時面臨：

　　• 與美國和日本更深度的防務整合；

　　• 與中國在南海的反覆對峙；

　　• 能源暴露於中東衝突的風險；

　　• 東盟在達成有意義的南海行為準則方面持續面臨困難；以及

　　• 在技術和供應鏈競爭中被迫選邊站的壓力日益增加。

　　近期在第二托馬斯淺灘(Second Thomas Shoal，仁愛礁)和斯卡伯勒淺灘(Scarborough Shoal，黃岩島)的對峙表明，海上緊張局勢並未得到可持續的管理。菲律濱和中國官員繼續交換抗議，而長期承諾的東盟－中國行為準則仍未完成。

　　毫無疑問，捍衛菲律濱海洋權利是合法且必要的。但外交政策不能僅以官員發佈抗議的堅決程度來評判。它也必須以其是否降低武裝衝突或海上小規模衝突的可能性來評判。

　　此外，國情咨文中未提及“矽和平”議題。國情咨文初步報導的重點並未詳細解釋菲律濱參與美國主導的“矽和平”倡議的情況。這是一個嚴重的遺漏，因為該項目涉及在呂宋經濟走廊建立約4000英畝的工業和經濟安全中心的計劃，重點關注人工智慧、半導體、關鍵投入和安全的供應鏈。

　　“矽和平”可能帶來有價值的投資、先進製造業、研究設施和技術就業。但公眾應得到答案：

　　• 該園區是否仍完全受菲律濱法律管轄？

　　• 外國公司將獲得哪些稅收和監管優惠？

　　• 將轉移多少技術？

　　• 多少菲律濱公司將成為供應商？

　　• 礦物將在國內加工還是僅出口？

　　• 誰將支付該園區的電力、水和基礎設施費用？

　　• 參與是否會限制菲律濱與中國的貿易？

　　• 這是一項產業戰略還是美國地緣政治圍堵的延伸？

　　沉默不會消除這些問題。它只會推遲民主監督。

　　因此，馬科斯自就任總統以來的外交政策從一開始就缺乏戰略清晰度。