鄭立穎：總統和副總統的「戰爭」，加速了

　　當地時間2026年10月13日，菲律濱參議院彈劾法庭上，眾議院檢方首席檢察官、八打雁省眾議員傑維爾·盧伊斯特羅宣布，檢方決定撤回針對副總統莎拉·杜特地的四項彈劾條款中的三項，僅保留有關“無法解釋的財富”的第二項。

　　盧伊斯特羅解釋稱，檢方認為，現有證據已足以支撐第二項指控，集中審理可以縮小爭議范圍，加快程序。參議院彈劾法庭隨後接受了檢方的撤訴請求。原定就被撤回條款出庭的32名證人，將不再被傳喚。

　　這場持續數月的彈劾審判，由此突然轉向。此前，檢方圍繞莎拉涉嫌濫用機密資金、賄賂，以及對總統馬科斯等人發出嚴重威脅等問題展開舉證。如今，三項指控退出審理，原本多線並進的案件被壓縮至財產申報與商業利益問題。

　　對莎拉而言，這一變化並不意味著危機解除。10月14日，她的發言人、律師薩爾瓦多·保羅·帕內洛公開反對撤訴決定，稱這一做法剝奪了副總統在法庭上逐項反駁指控、爭取無罪裁決的機會。他還質疑，圍繞被撤訴的指控，此前長時間的審理究竟浪費了多少公共資源。

　　菲律濱德拉薩大學政治分析人士安東尼·勞倫斯·博爾哈對《中國新聞周刊》分析稱，撤回三項彈劾條款，反映出檢方希望通過縮小審理范圍來加快案件進程，推動審判盡早進入裁決階段。

　　戰略收縮

　　莎拉彈劾案的突然轉向，是檢方對審判策略的重大調整。

　　2026年5月，菲律濱眾議院通過對莎拉·杜特地的彈劾案，案件隨後進入參議院審理程序。四項彈劾條款分別涉及涉嫌濫用機密資金、無法解釋的財富、賄賂，以及針對總統馬科斯、第一夫人麗莎·馬科斯以及時任眾議長馬丁·羅穆亞爾德斯的嚴重威脅。7月，參議院彈劾審判正式展開。莎拉否認相關指控。

　　四項指控各有側重。機密資金指控聚焦莎拉擔任副總統和教育部長期間的相關資金使用；財富指控則涉及她及其丈夫馬納塞斯·卡皮奧的資產、收入和商業利益申報；賄賂指控涉及莎拉擔任教育部長期間的相關問題；嚴重威脅指控則將她與馬科斯陣營之間不斷升級的政治沖突帶入彈劾法庭。

　　最先出現變化的是賄賂指控。10月6日，檢方向參議院彈劾法庭提交正式文件，決定不再推進第三項指控。10月13日，檢方正式請求撤回另外兩項指控。參議院彈劾法庭批准撤回第一項機密資金指控、第三項賄賂指控和第四項嚴重威脅指控，只保留第二項有關無法解釋的財富的指控。至此，原本四線並進的彈劾案，被壓縮為圍繞莎拉及其丈夫資產、收入與商業利益的單一戰線。

　　檢方首席檢察官、眾議員傑維爾·盧伊斯特羅解釋稱，檢方認為，現有證據足以讓財富指控獨立成立，並支持將莎拉免職。她將集中審理一項指控稱為“最審慎的做法”，理由是縮小案件范圍，可以減少法庭需要處理的證據與異議，也能節省時間。三項條款撤回後，原定就這些指控出庭的32名證人也不再需要出庭作證。盧伊斯特羅同時強調，檢方仍認為四項指控都有充分依據。

　　檢方作出這一決定時，審判的政治與程序環境也已發生變化。9月23日，參議院彈劾法庭推翻了7月6日將莎拉定罪門檻固定為16票的裁定。新規則並未改變憲法規定的“三分之二”要求，而是改變了計算這一比例的分母：最終表決時，只有那些在法律和事實上仍具備參加審判條件的參議員，才會被計入。按照目前20名實際能夠參與審判的參議員計算，定罪所需票數由16票降至14票。

　　時間壓力同樣不容忽視。檢方在解釋撤訴決定時提到，案件自2024年相關爭議開始以來已持續很長時間，公眾對審判遲遲沒有結論的耐心有限。與此同時，參議院還需要准備審議2027年國家預算。縮小審理范圍，被檢方視為加快程序的一種方式。

　　不過，檢方所說的“提高效率”，在莎拉陣營和部分參議員看來，卻觸及另一項更重要的問題：被告是否有機會在正式法庭上回應已經公開呈示的證據。

　　撤回三項條款後，莎拉的辯護團隊不能再就這些條款向彈劾法庭提交證據。與此同時，法庭解除了針對已撤回條款的部分公開評論限制，允許雙方在庭外回應相關指控。也就是說，莎拉可以公開反駁，但不能在本次彈劾審判中，針對這些已撤回條款完成原本意義上的舉證與答辯。

　　這正是莎拉陣營強烈反對撤訴的原因。10月14日，她的發言人帕內洛稱，撤訴剝奪了副總統逐項反駁指控、爭取正式澄清的機會，也使此前圍繞這些指控展開的審理難以形成完整的法庭結論。

　　莎拉本人也就指控被撤回一事公開回應，認為這恰恰說明檢方“缺乏足夠證據”。她指責檢方打著“問責”的旗號對她進行政治打壓，認為這場彈劾行動的真正目的，是將她趕下副總統職位。

　　更大考驗

　　三項指控被撤回後，莎拉·杜特地的彈劾審判，轉向一場更集中的財務證據攻防戰。

　　10月9日，檢方財務取證專家亞歷山大·卡布雷拉在參議院彈劾法庭做證稱，根據他對銀行、稅務、反洗錢及企業記錄的分析，莎拉及其丈夫馬納塞斯·卡皮奧在2022年至2025年間，涉嫌存在約8.1787億比索(約合人民幣8710萬元)的未申報資產和收入。他還指出，如果不采用較為保守的計算方式，相關金額可能達到15億比索。

　　卡布雷拉稱，這一估算涵蓋未申報現金、其他個人財產和不動產、夫妻收入，以及相關企業的收入。檢方認為，這些財務記錄能夠為第二項彈劾條款提供支持。

　　辯方很快對這份分析報告提出疑問。10月12日的庭審中，莎拉的辯護團隊對卡布雷拉展開交叉詢問。辯方律師質疑，卡布雷拉的職業生涯主要集中在稅務領域，此前缺乏處理貪污及非法所得案件的法庭經驗。更重要的是，卡布雷拉承認沒有使用莎拉及其丈夫提供的財務文件，也未采訪兩人或其會計師、審計師。

　　接下來的庭審將繼續圍繞剩余的財富指控展開。10月13日，參議院彈劾法庭下令，檢方須在10月23日前正式提交支持第二項彈劾條款的書面證據。辯方可在收到材料後10天內提出意見和異議。法庭計劃於11月9日恢復審理，並由辯方開始舉證。

　　彈劾案之外，杜特地家族其他成員也面臨各自的調查。《菲律濱星報》10月15日報道稱，菲律濱國家調查局已向司法部補交有關納卯市四個防洪工程項目的文件。這四個項目總金額約3.642億比索，位於莎拉的哥哥、納卯市第一選區眾議員保羅·杜特地所代表的選區。

　　莎拉的弟弟、納卯市市長塞巴斯蒂安·杜特地，也已經在姐姐的彈劾審判中出庭。9月29日，塞巴斯蒂安·杜特地以檢方所稱的“敵意證人”身份接受詢問，焦點是納卯市政府與GenCorp公司之間的合同，以及莎拉在2024年和2025年的資產、負債與淨資產申報表中披露的商業利益。

　　這些調查也與杜特地家族的政治前途交織在一起。莎拉近日公開透露，母親伊麗莎白·齊默爾曼希望她回到納卯從事地方政治，並提出由弟弟塞巴斯蒂安·杜特地參加2028年全國性選舉。莎拉同時表示，這只是家人談論過的想法，並非已經確定的政治安排。

　　對莎拉而言，彈劾案的後果遠不止關系到是否失去副總統職位。如果參議院最終以達到憲法門檻的票數判定莎拉有罪，她將面臨免職，並可能被取消擔任公職的資格。

　　在博爾哈看來，撤回三項指控可能進一步激化杜特地陣營與馬科斯執政陣營之間的矛盾，也可能加劇杜特地陣營內部對未來領導權的討論。如果莎拉最終無法參加2028年總統選舉，誰將代表這一政治陣營參選，會成為一個現實問題。(原載中國新聞週刊)